泸县人民政府办公室

关于切实做好生产要素保障工作的

通        知

各镇人民政府、县级各部门、各相关企业：

今年以来，我县紧紧围绕“两个加速建设，两个积极推进”发展战略，全力做好能源、土地、资金等生产要素保障工作，有力促进了投资增加、经济增长、效益提升，经济社会保持良好发展势头。但是能源供应不足、工业用地紧张、资金短缺、融资困难等仍然是制约我县工业经济快速发展的主要矛盾。目前，煤炭、电力、成品油、天然气、工业用地和资金需求缺口较大。为切实做好生产要素的保障工作，最大限度减少要素供给不足对经济发展和群众生活的影响，保持经济平稳运行，现就有关事项通知如下：

一、认真做好经济运行监测

加强对重点产业、重点企业、重点产品的运行监测和预警预报工作，及时协调解决影响企业生产经营的要素保障问题，完善工业运行的快速反应机制。加强信息沟通，对出现突发性、灾害性天气症候，及时通知与运行要素保障工作相关的部门、单位和企业。

二、加强生产要素的供应保障

（一）加强电煤生产调运工作，提高煤炭后续保障能力

各镇人民政府要加强对煤矿企业的指导和服务，努力帮助企业解决安全生产中面临的困难和问题，切实落实安全生产措施，全力组织好煤炭生产，充分发挥现有煤矿生产能力，努力增加煤炭产量；要积极支持具备安全生产条件的技改扩能矿井和新建矿井及时完善竣工验收手续，尽快投产或试产，提高煤炭后续保障能力，确保工业用煤和电煤供应充足。

（二）积极协调督促，努力确保电力供应

针对可能出现的电力供需紧张形势，依照《有序用电管理办法》规定，及早研究制定今冬明春有序用电预案，确保枯期电力紧张时的民生用电，努力满足重点企业和重点单位用电，支持效益好、吸纳就业强的工业企业用电。督促大宗用电户严格执行电力调度命令，特殊时段控制企业用电负荷，避免直接拉闸限电而造成严重的影响。加快重点电网工程和供电设施建设。

（三）盘活存量土地，增加项目用地计划

盘活停产企业土地，工业项目新增用地设置投资强度限制条件，做到合理占地，集约用地。按照土地开发与用地计划挂钩的政策要求，增大土地开发计划，争取省政府增加用地指标。

（四）加快天然气管线建设，主动争取天然气开发项目

加快城西工业小区和嘉明纺织小区219mm天然气管线和配气站建设进程，多渠道争取天然气利用计划。做好壳牌公司深层页岩气钻采协调工作，将壳牌公司的投资项目作为招商引资重点项目，主动争取、积极支持美国壳牌公司和中石油公司合作在泸县建设天然气深度开发、综合利用项目。

（五）规范民用气供气范围，控制农村用气户发展

充分考虑气源问题，加快建立天然气供给企业供气范围许可制度；控制农村居民用气户的发展，支持和鼓励农村居民发展沼气，重点保证城镇居民天然气供给。

（六）搭建企业融资平台，推进银企信贷有效合作

定期召开政银企融资对接会，建立政银企协作机制；督促驻县金融机构落实将新增存款余额的70%信贷投放到本县中小企业的政策；继续实行财政性资金存行与向中小企业贷款数量挂钩和对当年新增贷款实行奖励的政策；增加泸县中小企业融资担保公司注册资本，增加担保企业数量，增大担保贷款额度；支持元通村镇银行增资扩股；促进县内小额贷款公司规范运作。

三、进一步完善应急协调机制和各项应急预案

按照优先保民生、保重点的原则，提前做好有序用电的应对措施，确保在不同程度的电力紧缺情况下，居民生活和经济发展不受影响。制定电煤应急储备方案，督促企业做好电煤储备和设备维护工作，确保在枯期关键时候能开机发电。完善天然气应急预案，最大限度降低天然气短缺对人民生活和经济发展的影响，确保社会稳定。

各镇、县级相关部门要本着对人民群众高度负责的精神，科学调度，密切配合，精心组织各项生产要素的供应工作，妥善处置各类矛盾，使各项措施落到实处。出现重要情况务必及时报告，以便及时协调处理。

二○一一年十一月二日