根据县委统一部署，2024年12月2日至12月15日，县委第四巡察组对县委编办进行了巡察。2025年1月16日，巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、党组织落实巡察整改主体责任情况

（一）提高思想认识，加强组织保障。县委编办认真贯彻落实中央决策部署和省、市、县工作要求，对巡察组反馈的意见照单全收，诚恳接受。主要负责同志组织召开室务会，及时传达巡察组反馈意见，研究巡察反馈问题整改工作，成立整改工作专班，具体负责巡察整改综合协调、统筹调度等工作。组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深入查找剖析问题根源，开展批评与自我批评，对整改工作提出切实可行的建议和措施。

（二）明确工作任务，压实整改责任。县委编办坚持把巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，认真落实“两个责任”，加强组织领导，明确整改责任分工，形成编办主任牵头抓总、分管领导跟踪督办、各股室（中心）责任人推动落实的三级整改机制，召开会议研究制定整改方案和整改清单，逐项明确整改措施、责任领导、责任人、整改时限，其间，主动与县纪委监委、县委巡察办、县委组织部沟通对接，征求意见建议，反复推敲，多次修改完善后形成整改方案，切实做到责任明晰到位，任务分解到位，确保整改工作扎实、有序、高效推进。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。整改过程中，县委编办始终坚持强化全过程督促检查，编办主任严格落实第一责任人职责，全程亲自督查督办，常态化召开整改工作会议，听取整改进展情况汇报，及时掌握整改进度。分管领导按照“一岗双责”要求，对分管股室（中心）巡察整改工作进行督促指导，带着干部全力抓整改。各股室（中心）责任人紧盯巡察整改任务，进一步细化措施，持续推进整改落实。同时，针对整改进度较慢的问题，领导班子深入研究分析，明确阶段工作要求，进行跟踪督办，对账销号，确保按时完成整改工作。

二、主要负责人落实巡察整改第一责任人职责情况

（一）强化责任担当抓整改。自觉把思想和行动统一到县委对巡察整改的要求上来，坚决扛实扛牢巡察反馈问题整改第一责任人职责，巡察整改反馈会召开后，主动认领巡察反馈的问题，第一时间主持召开室务会，集中统一思想认识，研究部署整改工作，抓好各项整改措施落实，确保整改工作事事有人抓、件件有着落。

（二）突出督促落实抓整改。按照“第一责任人”和“谁主管、谁负责”的原则，突出以上率下，强化压力传导，先后主持召开巡察整改专题研究会、推进会3次，及时研究解决整改过程中遇到的困难和问题，提出整改要求和建议，确保领导班子成员认真落实“一岗双责”要求。

（三）坚持动真碰硬抓整改。坚持“当下改”和“长久立”相结合，进一步规范党内政治生活，认真贯彻落实民主集中制，对相关责任人进行谈话提醒，统筹抓好领导班子建设、干部队伍建设，确保高质高效完成巡察整改工作。

三、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位。

（1）执行“第一议题”制度不到位。

整改情况：

一是召开室务会议，对《泸县县委常委会议事决策规则》等相关文件规定进行专题学习，进一步深化思想认识。二是修订《县委编办机关内部工作制度》，将“第一议题”制度纳入议事规则内容，通过制度管理确保“第一议题”制度严格执行。三是每月收集习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为室务会“第一议题”。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（2）理论学习中心组学习不深入。

整改情况：

一是召开室务会议，对《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《泸县党委（党组）理论学习中心组学习测评细则》等进行再学习，充分认识中心组学习的重要意义，提高学习主动性。二是领导班子专题听取理论学习中心组工作情况的汇报，研究年度学习计划。三是注重学习成果的转化，利用专题研讨、讲党课、到联系村走访等形式开展学习，分管领导每月对学习情况进行督导。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（3）学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要讲话精神不够。

整改情况：

一是及时调整理论学习中心组学习计划，将学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作重要指示批示精神纳入年度学习计划，及时传达学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要指示批示精神，抓好贯彻落实。二是严格落实各级议事协调机构优化调整要求，对全县议事协调机构进行优化调整。三是加强议事协调机构管理。实行总量控制、限额管理，严格按规定的条件、程序和权限设立、调整、撤销议事协调机构。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

问题2：落实上级决策部署有差距。

（4）督导机构改革设置不到位。

整改情况：

一是联合县委组织部等部门，全面完成镇（街道）挂牌机构清理工作。二是不定期组织开展监督检查，严格落实镇（街道）不设议事协调机构要求。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（5）优化机构编制资源配置不力。

整改情况：

一是制发《中小学教师编制动态调整办法》，对中小学教师编制调整方式予以明确。二是实行动态调控，按照“基本编制+周转编制”原则，根据师生比核定基本编制，学区管理、寄宿制学校等情况核定周转编制，优化教师编制配置。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（6）审核机构职能配置不到位。

整改情况：

经中共泸县县委机构编制委员会全体会议审定同意，县行政审批局撤销督查股（信访室），相关职责分别由办公室、政务管理股负责。

整改进度：已整改完成。

（7）深化机构编制“扁平化”改革有短板。

整改情况：

将结合镇街履职事项清单，组织研究具体优化方式。

整改进度：正在整改中。

问题3：坚持和加强党的全面领导不够有力。

（8）“三重一大”事项决策存在漏洞。

整改情况：

一是组织召开室务会对《泸县镇（街道）和县级部门“三重一大”集体民主决策制度实施办法》进行再学习，进一步深化认识，明确工作要求。二是规范调整室务会、主任办公会等会议制度，取消主任办公会议，将涉及镇（街）、部门用编等“三重一大”事项，明确提交室务会议研究，研究通过后按程序提请县委编委会审议。三是严格执行“三重一大”事项事中、事后监督管理，定期向派驻纪检组报告执行情况，确保重大事项规范实施。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（9）执行室务会议事规则不规范。

整改情况：

一是组织召开室务会对《县委编办会议制度》进行再次学习。二是修订完善室务会议事规则。三是积极主动接受派驻纪检组监督，会前主动报备，邀请派驻纪检组参加会议，会后及时报送执行情况。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（10）民主集中制落实不到位。

整改情况：

一是组织班子成员集中学习有关民主集中制等相关文件精神，增强对“民主集中制”理解、执行意识，从思想认识层面把准要求。二是主要负责同志对分管负责同志、经办人进行谈话提醒，要求加强业务知识学习，压实工作责任，规范记录议题内容，及时对会议记录、资料进行整理归档。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

问题4：贯彻落实意识形态工作责任不够到位。

（11）对意识形态工作重视不够。

整改情况：

一是主要负责同志组织召开室务会议，传达学习各级组织部长、宣传部长会议精神，学习当前意识形态领域形势（情况）通报等内容。二是在室务会上专题研究意识形态工作，严格落实意识形态主体责任。三是加强管理培训和监督检查，开展意识形态工作教育培训，每季度开展监督检查。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（12）履行意识形态“一岗双责”不到位。

整改情况：

一是主要负责同志组织班子成员、具体经办人员学习《中国共产党党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《中共泸县县委关于落实意识形态（含网络意识形态）工作“四个责任”责任清单》等文件精神，加强规定学习。二是明确工作要求，对班子成员及科级干部民主生活会、述职报告等内容逐项把关，确保责任落实。三是对班子成员及科级干部进行提醒谈话，提出意识形态工作要求。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

问题5：履行全面从严治党主体责任有差距。

（13）主要负责人履行全面从严治党“第一责任人”责任不到位。

整改情况：

一是结合实际，修订完善党风廉政建设制度，要求全体职工认真执行。二是领导高度重视，及时召开职工会，主要负责同志对全体干部开展集体廉政谈话提醒、发送节假日廉洁过节提醒；结合组织生活会，由党员领导干部开展党员同志谈心谈话。三是持续落实重要节日、关键时间点，及时发布廉洁纪律提醒与开展谈心谈话。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（14）对党风廉政建设重视不够。

整改情况：

一是召开党员大会学习中共中央办公厅印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》重要文件。二是修订完善党风廉政建设制度，明确每半年研究党风廉政建设工作一次。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（15）党风廉政建设“一岗双责”责任落实不到位。

整改情况：

一是在党风廉政建设制度中，就“一岗双责”明确7方面内容，班子成员述职报告中已纳入“一岗双责”内容。二是各分管领导对分管股室就中央八项规定精神等方面进行谈心谈话和工作提醒检查。本年度结合办内工作及纪检工作要求，持续开展监督检查。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（16）廉政风险防范意识不强。

整改情况：

一是召开职工会，党支部书记通报违反中央八项规定精神典型案例，并作廉政工作提醒。二是学习转发机构编制部门干部违纪违法案例，提高干部职工廉政风险意识。三是持续抓好收集典型案例，及时组织职工学习反思。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

问题6：执行财经纪律不严格。

（17）违规报销费用。

整改情况：

一是组织全体干部职工学习差旅报销管理规定，逐条讲解规定，明确主要负责人审批、财务分管领导审签，分管领导、财务和股室负责人审核责任，确保初审、审核、审批把关到位，避免同类问题再次出现。二是分管领导对分管股室干部职工进行了谈话提醒，强调差旅报销纪律，实报实销。三是对不规范报销费用予以清退。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（18）支付管理不规范。

整改情况：

一是组织干部职工学习《泸县预算单位公务卡管理办法》《县委编办财务管理制度》等制度文件，提高财务报销规范化能力。二是组织干部职工新（补）办理公务卡，确保公务卡能正常使用。三是健全《县委编办内控管理制度》，完善票据管理、现金使用等制度，组织单位内审人员对单位的财务活动进行定期审计和监督，及时发现和纠正财务报销不规范的问题。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（19）接待管理不规范。

整改情况：

一是组织干部职工学《县委编办财务管理制度》等工作制度，严明接待标准及“三单”手续要求，提升规范接待能力。二是健全接待审核把关机制，明确公务接待审核、审批流程管理，填报不规范不予报销。三是坚持举一反三，对经办同志进行谈话提醒，要求严格规范接待，加强接待“三单”审核，避免类似情况再次发生。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（20）固定资产管理不到位。

整改情况：

一是及时更新固定资产台账。二是建立固定资产台账更新机制，要求每季度定期对固定资产进行盘点，在人员调动时及时调整固定资产。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

问题7：项目采购和管理存在漏洞。

（21）办公设备违规采购。

整改情况：

一是在室务会学习《中华人民共和国政府采购法》《四川省政府集中采购目录及标准（2024年版）》等政策文件，重点学习采购流程等相关规定，提升业务水平。二是修改《采购管理制度》，明确政府采购业务按照《四川省政府集中采购目录及标准》执行，固定资产管理遵循《行政事业单位固定资产管理办法》执行。三是健全《内部控制管理制度》，强化制度的指导和约束，对项目采购、监管等流程进行明确，确保政府采购合法合规。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（22）项目违规结算。

整改情况：

一是在室务会学习《中华人民共和国政府采购法》等政策文件，重点学习采购流程等相关规定，提升业务水平。二是对不规范报销费用予以清退。三是对该项目分管领导、经办同志进行约谈，要求加强项目招投标、工程项目管理等业务知识学习，全面提升履职水平。

整改进度：已整改完成。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

问题8：基层党组织建设不扎实。

（23）党内政治生活不严肃。开展“三会一课”、组织生活会不严格。民主生活会质量不高。

整改情况：

一是严格执行“三会一课”制度，每月召开会议至少一次。二是严格遵守党内组织生活纪律，召开组织生活会，全体党员开展集中学习、谈心谈话，逐一开展批评与自我批评，形成了问题清单。三是组织班子成员再次学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于提高民主生活会质量的有关规定》等文件，从思想上扭紧纪律螺丝，提高思想认识。四是主要负责同志对班子成员、科级干部对照检查材料和相互批评意见逐个进行指导，提出修改意见，确保撰写好对照检查材料。五是组织召开民主生活会，领导班子和科级干部围绕4个方面和巡察反馈问题查摆问题，县委第四巡察组和督导组按要求进行指导点评。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（24）支部换届选举流程不规范。

整改情况：

一是组织召开党员大会对《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》进行集中学习，党支部书记重点讲解党支部换届相关内容，确保全体党员熟悉党支部换届选举流程。二是党支部书记带队加强学习业务知识，接受工作指导和监督。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

问题9：执行干部人事政策有短板。

（25）干部选任政策学习不到位。

整改情况：

在室务会上对《党政领导干部选拔任用工作条例》《泸县机关事业单位中层干部选拔任用暂行办法》等相关法规、文件进行学习，班子成员对学习内容进行研讨，进一步深化认识，掌握工作要求。

整改进度：已整改完成。

（26）执行回避制度不到位。

整改情况：

一是在室务会上对《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《进一步规范讨论干部会议记录的暂行规定》《泸县镇（街道）和县级部门“三重一大”集体民主决策制度实施办法》等文件进行学习，全面掌握工作要求。二是严格执行工作要求，明确研究“三重一大”事项时，要严格执行回避要求，严格把关任用条件和资格，严格选拔程序，规范记录笔记，不得简化流程。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面

问题10：巡察反馈问题整改不到位。

整改情况：

已将泸县社会保险事业管理局、泸县就业管理局、泸县事业单位登记管理局更名事宜提请县委编委会审议，在审议通过后按程序提请市委编办批复。

整改进度：正在整改中，根据省市统一要求完成。

四、移交的问题线索和交办信访件办理情况

巡察组未移交问题线索和交办信访件。

五、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）加强思想建设，强化责任担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于机构编制工作系列重要指示精神，增强党的政治建设的自觉性。全面落实本次巡察提出的各项要求，增强巡察整改的责任感和使命感，坚持一体推进巡察整改，对已完成的各项整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止反馈问题反弹“回潮”，对需要加强巩固和长期坚持的,以钉钉子精神高质量、高标准抓好贯彻落实。

（二）健全制度机制，确保常态长效。坚持做到把解决问题和制度建设结合起来，按照“举一反三、建章立制”的要求，在深层次挖掘问题根源的基础上，进一步健全长效机制，确保达到解决一个问题、堵塞一批漏洞、杜绝一类问题。强化制度执行力，坚决制止有令不行、有禁不止的行为，强化制度的刚性约束。

（三）注重成果运用，推动事业发展。坚持把落实巡察整改过程转化为提升机构编制工作水平、服务推动全县经济社会高质量发展的过程，把巡察整改与落实全面从严治党等工作有机结合，完善本单位下一阶段目标思路和工作举措，坚决把整改目标放在贯彻落实上级决策部署上，压实巡察整改主体责任，推动巡察整改和成果运用落地落实。