中共泸县商务和经济合作局党组

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

泸县商党发〔2024〕9号

根据县委统一部署，2023年4月23日至5月23日，县委第四巡察组对我局进行了巡察。2023年9月27日，巡察组向我局反馈了巡察意见。通过全系统干部职工的共同努力，县委第四巡察组反馈的三个方面11个问题，已整改到位10个，持续推进整改1个，制定并修改完善制度16个，追缴退回金额19996.8元，约谈提醒和批评教育8人次，整改工作取得明显成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、党组落实巡察整改主体责任情况

（一）提高思想认识，深刻领会反馈意见。

自巡察意见反馈后，中共泸县商务和经济合作局党组把整改工作作为工作的重中之重，作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好。对县委第四巡察组指出的问题，照单全收，不折不扣、一项不漏地认真抓好整改。一是照单认领，不回避、不敷衍、不推诿、不遮掩、不躲闪，做到件件有着落、事事有回音。二是对号入座，把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从主观找原因，从自身找不足，从思想根源找差距，从严重危害作剖析，敢于动真碰硬、自觉整改。三是深刻反思，站在对党负责、对人民负责、对单位干部职工负责、对县域经济发展负责的高度，以知错就改的态度、敢于担当的精神，扎扎实实做好各项整改工作。

（二）加强组织领导，明确落实整改责任。

一是迅速成立以党组书记、局长任组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，机关党委书记兼任办公室主任，定期组织召开整改工作会议，听取整改工作汇报，研究整改措施。二是研究制定《中共泸县商务和经济合作局党组关于落实县委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，细化分解任务，建立整改清单，把整改事项落实到具体责任领导、责任股室和责任人，明确完成时限，逐条逐项抓落实，确保整改事项事事有着落、件件有回音。

（三）强化成果运用，深化巡察整改成效。

一是对照整改方案和进展情况，梳理细化目标责任，建立整改台账，加强实时督导，逐一落实、逐项销号，对巡察组指出的问题和交办事项、办理进度进行跟踪督查，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。二是强化成果运用，把整改任务落实情况与目标考核和评优选先结合起来，整改任务完成不及时、不到位的不得参与评选，切实提高干部职工落实整改的积极性和责任心。

二、党组主要负责人落实巡察整改第一责任人职责情况

主要负责人认真履行巡察整改第一责任人责任，全面对照检查、举一反三、深入剖析，主动认领问题，主动承担责任，主动整改落实，按照“四个亲自”要求，以上率下亲自抓整改工作，召开2次专题研究工作会和2次党组会专门研究部署、听取整改工作情况汇报，督促领导班子成员认真落实“一岗双责”要求，在抓好自身问题整改的同时，抓好分管领域和股室、下属事业单位存在问题的整改工作落实，动真碰硬，强化追责问责。聚焦巡察反馈意见，组织召开巡察整改专题民主生活会，坚持问题导向，结合谈心谈话，认真开展批评和自我批评，做到见人见事见思想，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

三、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央、省委、市委、县委各项决策部署要求在基层落实情况方面。

1.针对巡察反馈“学习贯彻党的十九大、二十大精神推动商务高质量发展有差距”问题。

整改情况：一是严格按照《中共泸县商务和经济合作局党组理论学习中心组学习制度》开展学习，制定《2023年度理论学习中心组学习安排计划》，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、省委十二届二次全会精神、市委九届五次全会精神以及县委十四届五次全会精神等。2023年组织中心组学习13次、机关支部学习6次，讲党课10次。二是通过党组会、职工会、“三会一课”等方式深入学习党的十九届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，起草了《泸县服务业“十四五”发展规划》，并于2024年4月印发。

整改进度：基本完成

（2）学习党的二十大精神政治站位不高。

整改情况：一是完善中心组学习制度，科学制定党组理论学习中心组学习计划和学习方案。二是党组会专题研究制定了党的二十大精神学习方案，通过中心组、集体研讨、参观等形式，学习党的二十大精神10余次。三是开设理论学习微课堂，围绕党的二十大精神，开设专题党课，深入解读各工作领域的最新指示精神和工作要求，推动商务高质量发展。

整改进度：整改完成

（3）中心组学习不规范。

整改情况：一是修改完善《泸县商务和经济合作局学习制度》，明确学习对象、学习方式、学习要求。二是规范开展集中学习研讨。2023年，中共泸县商务和经济合作局党组理论学习中心组开展集中学习13次，专题研讨12次，党组书记亲自审定、把关每个专题学习方案、学习内容。

整改进度：整改完成

（4）党史学习教育不扎实。

整改情况：一是持续开展党史学习教育。利用中心组学习、职工会、支部学习等活动，持续深入开展党史学习，深入学习“党的四个历史时期”等内容。严格把关主题教育相关表述，整改党史学习教育中的不规范表述3处。二是扎实开展主题教育。按照县委统一部署，领导班子带头，在全体党员中以集中学习、个人自学等形式配以书籍、音频、视频等辅助学习资料扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

整改进度：整改完成

2.针对巡察反馈“贯彻落实党中央、省委、市委、县委决策部署打折扣”问题。

（1）推动白酒产业发展乏力。

整改情况：一是加强酒类企业培育力度。2023年新增规模以上酒类企业3户，全县规模以上酒类企业共44户，占全市规模以上酒类企业的33%；已培育市级小巨人企业7户。二是大力提高市场竞争力。积极组织企业参加各类展会、培训和比赛等活动，不断提升泸县原酒知名度和附加值。2023年组织24家酒类企业参加全国大型会展活动和酿造技能大赛6场次，通过会展平台，实现白酒销售4.6亿元。三是提高泸县原酒品牌效应。成功创建“世界美酒特色产区•中国原酒之乡”品牌，提升泸县原酒美誉度；组织14家企业成功认定为“首届四川浓香型白酒名优老窖池”，占全省认定企业11%。四是加强市场营销。支持蜀泸、川酒自然香等企业开发“小、精、美”个性化白酒产品，大力推广“亲民酒”，发展10斤、5斤散装白酒，抢占农村消费市场；2023年实现特色白酒销量同比增速5%。五是积极盘活闲置企业。招引川酒集团入驻泸县，并与县政府签订战略合作协议；川酒集团与汇兴公司拟成立合资公司，整合名豪、陈年窖酒业闲置资产，建设浓香型白酒基地。

整改进度：基本完成

（2）推动服务业发展缓慢。

整改情况：一是加大龙头企业培育力度，现已培育规上限上商贸服务业企业275家，亿元级龙头企业46家。2023年培育规上限上商贸服务业企业62家，排名全市第四位。二是加大政策扶持力度，与财政局联合印发《泸县加快现代服务业发展措施》（泸县商发〔2023〕63号），从支持市场主体“升规入统”、鼓励企业做大做强、支持基层统计基础建设等方面予以扶持。三是大力开展促消费活动。成功举办“味美四川·泸县2023年第三届龙城龙眼龙虾美食节”、“惠享泸州龙城消费季”等消费活动，带动消费6300余万元。四是加强村邮站项目指导。开展村邮站人员业务培训，不断提高其自主经营能力；在村邮站原有业务基础上增加快递配送公司，拓宽网点收入渠道。积极争取县财政经费，落实2023年度村邮站运营补助经费。目前全县51个运行不畅的村邮站已全部正常开展业务。

整改进度：基本完成

（3）安全环保底线意识有待加强。

整改情况：一是制定《安全生产和环境保护网格化管理考核细则》，及时调整安全生产和环境保护工作网格化分组人员，年底目标绩效考核时对安全生产、环境保护工作实行倒扣分制，严格落实安全生产和环境保护党政同责。二是加大对全县商贸流通（酒类）企业的检查力度，出台《泸县商贸流通（酒类）领域安全隐患大排查大整治方案》，对20个镇（街道）、园区商贸企业安全环保检查实现100%，并建立健全安全生产隐患台账117条。三是强化网格员的业务培训，针对检查要点、整改时限、闭环销号等内容作重要培训。利用安全生产月组织网格员开展安全生产知识培训，并进行知识测试，通过率达100%。2023年，网格员检查问题记录500余条，已全部闭环整改。

整改进度：整改完成

3.针对巡察反馈“坚持和加强党的全面领导不够有力”问题。

（1）党组书记“四个亲自”责任落实不力。

整改情况：一是加强党的全面领导。党组书记严格落实“四个亲自”责任制，积极走访行业企业，分析研究企业的困难与难题20件。二是积极化解历史遗留问题。认真开展“大走访、大调研”，梳理问题台账，局党组书记牵头，组织自规、住建、环保、应急等相关职能部门，研究制约酒业发展的历史遗留问题3次、化解问题10个。

整改进度：基本完成

（2）党组助力酒类企业化解难题有待加强。

整改情况：一是健全协调机制。调整泸县酒类产业发展领导小组成员名单，健全和完善协调机制。二是积极研究化解制约企业发展的难题。召开专题研讨会5次，现场办公3次，研究化解制约企业发展的历史遗留问题办法和措施；落实酒促中心分管领导牵头，实时跟进、协调、化解历史遗留问题。目前已化解泸州制酒厂、川酒自然香、蜀泸酒业、中茅酒业、国宾泉酒业等企业的土地、环评等历史遗留问题10个。三是搭建展会平台。组织35家企业200余个产品参加泸州酒博会、成都糖酒交易会、川酒全国行（武汉站）、上海酒博会等会展活动，帮助企业拓展市场，实现意向合作交易4.6亿元。

整改进度：未完成

（3）党组推进优化营商环境工作有差距。

整改情况：一是积极贯彻《四川省优化营商环境条例》，认真梳理政务服务事项3项（单用途商业预付卡发卡企业备案、零售商促销备案、洗染业备案），3项均可实现全程网办，当日办结。二是加大相关政策的宣传力度。及时将《优化营商环境条例》《泸州市惠企政策一本通》等政策宣传到商贸流通（酒类）企业，提高企业（单位）知晓度和覆盖面。三是及时兑现发展扶持资金。2023年，兑现服务业及酒类企业74家扶持资金184万元。四是加大项目推进力度。2023年，川派餐饮创新发展先行区项目建设已完成80%，已拨付资金78万元。完成省级农产品供应链项目建设，涉及金额398万元，已全部按拨付比例要求拨付到位。

整改进度：整改完成

4.针对巡察反馈“贯彻落实意识形态工作责任制有差距”问题。

（1）党组主体责任落实不到位。

整改情况：一是认真学习党委（党组）意识形态工作责任制相关要求，制定《2023年党组意识形态工作责任制实施细则》，通过召开党组会，专题分析研判意识形态工作形势4次；召开党员大会，通报本单位意识形态领域情况。二是把意识形态工作纳入党建工作责任制，列入年终目标考核内容，印发党组领导班子履行意识形态工作主体责任清单。三是加强电商平台的管理，定期开展网络安全检查，并做好检查记录。截至目前，已对入驻县电商产业园45家企业开展网络安全培训4次、检查2次。

整改进度：整改完成

（2）党组书记落实第一责任人责任不到位。

整改情况：一是认真落实党风廉政建设党组主体责任，根据单位实际制定全面从严治党主体责任季度任务计划清单和任务完成清单，定期督促检查责任落实情况。二是严格落实党组书记落实第一责任人责任，党组书记亲自部署、讨论、审定每季度《全面从严治党主体责任清单》相关资料和文件，每季度召开党风廉政建设廉情分析会1次，每年政治生态评估1次，撰写廉情分析会报告。严格班子成员按照清单内容落实工作。

整改进度：整改完成

（3）班子成员落实“一岗双责”责任不到位。

整改情况：一是制定《党组意识形态工作责任制实施办法》，明确了主要领导、分管领导、其他领导意识形态工作“一岗双责”。二是坚持每季度开展1次意识形态分析研判，班子成员结合分管领域意识形态风险和防范进行分析研判发言，对研判发现的问题及时采取针对性措施进行防范处理。今年以来，暂未发现在意识形态领域出现有苗头性、倾向性的问题。三是在民主生活会个人检查材料和述责述廉述法报告中涵盖意识形态内容，党组书记严格把关。四是严格按照县委宣传部要求开展理论宣讲。截至目前，党组书记、分管领导到联系镇、村（社）、企业开展理论宣讲10余次。

整改进度：整改完成

5.针对巡察反馈“上一轮巡察整改不到位”问题。

整改情况：加强党风廉政建设责任制的学习和宣传，坚持从严执行机关管理制度，严格落实婚丧喜庆申报制度，分管领导、派驻纪检组和主要领导均按程序审批签字。2023年，我局无婚丧喜庆相关事宜。

整改进度：整改完成

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

6.针对巡察反馈“履行全面从严治党责任不到位”问题。

（1）党组履行主体责任有差距。

整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任，将党风廉政建设工作列入党组议事日程。班子成员严格按照责任清单要求，认真履行“一岗双责”，并由派驻纪检组监督、检查、反馈。二是党组加强对党风廉政建设工作的领导，2023年共召开4次党风廉政建设形势分析研判会，专题研究党风廉政建设工作。经分析研判，暂未发现有党风廉政和腐败等问题反映。

整改进度：整改完成

（2）党组书记履行全面从严治党第一责任人不到位。

整改情况：一是党组书记牵头研究制定《2023年全面从严治党主体责任清单》，严格落实全面从严治党主体责任清单管理制度，加强对业务股室监督检查。二是成立党风廉政建设领导小组，党组书记任组长，各分管领导任副组长，下设党风廉政办公室在机关党委办，党组书记严格落实全面从严治党第一责任人责任，亲自部署、讨论、审定《全年全面从严治党主体责任清单》。

整改进度：整改完成

（3）班子成员“一岗双责”落实不到位。

整改情况：一是建立健全谈心谈话制度，认真落实“四必谈”，做到党组书记与班子成员单独谈全覆盖，班子成员与分管股室人员单独谈全覆盖，干部任前、岗位调整谈话全覆盖，根据谈话缘由和事项的不同，有针对性地开展谈话，并按规定做好谈话记录、签字等工作。2023年开展干部职工全覆盖谈心谈话40余人次。二是全体班子成员严格按要求将党风廉政建设责任制落实情况纳入年度述责述廉述法内容。

整改进度：整改完成

（4）纪检监察机构履行监管职责有差距。

整改情况：一是压实机关纪委责任。局党组、机关党委加强对机关纪委的直接领导，明确界定其主要精力集中在纪检监察工作上，配合机关党委贯彻落实全面从严治党工作。二是纪检监察履职尽责。加强与派驻纪检组的沟通与协作，2023年配合纪检组开展廉政家访6次，发放家庭倡廉建议书35份。三是强化纪检监察业务培训。将机关纪委干部纳入全县纪检监察干部培训，参加县直机关纪委集中学习15次。

整改进度：整改完成

7．针对巡察反馈“作风建设不够有力”问题。

（1）整治“四风”问题不彻底。

整改情况：一是加强作风建设。认真研究分析上级文件，结合泸县实际，出台《泸县2023年酒业发展考核办法》《泸县加快现代服务业发展措施》等文件150余份。二是扩大保供企业。通过公文系统、政府公开网站、行业及社区微信群发布公告征集保供企业，经现场查看、党组会研究确定县级保供企业由12家调整至44家，行业范围包括超市、生活必需品批发商、代理商等。三是做好保供监测。在节假日及其他紧急时期，积极做好保供企业监测，安排专人统计重点保供企业生活必需品价格、销售和库存情况，同时到重点保供企业开展巡查，确保供应充足。

整改进度：整改完成

（2）严格落实中央八项规定及其实施细则精神不到位。

整改情况：一是加强中央八项规定和内部管理制度的学习。利用职工会、党员大会等，组织全体干部职工学习中央八项规定及《泸县商务和经济合作局机关管理制度》，针对其中“财务管理制度”“接待审批制度”“公务出差审批制度”“公车使用管理制度”“驾驶员管理制度”等，进行了详细讲解。二是严格落实三公经费预算管理，厉行节约。规范商务接待、公务接待，切实做好酒水台账管理，做到台账一目了然，账实相符。三是严格落实定点维修制度，2023年，公务用车均在定点维修处进行日常维修护理。四是严格执行差旅制度，停止报销交通费用。严格执行一次差旅一次审批制度。清退重复报销的差旅费、加班费、值班费等3750元，已全部上缴国库。因差旅报销审核把关不严，分管领导已对财务人员约谈提醒4人次。

整改进度：整改完成

（3）厉行节约意识不强。

整改情况：一是强化厉行节约的意识，利用干部职工会组织全体干部职工学习《泸县商务和经济合作局机关管理制度》，对厉行节约、开源节流进行重点强调。二是由派驻纪检组联合机关纪委开展专项行动，对铺张浪费行为进行督查、约谈、教育，强化内部管理。针对使用6280元制作宣传资料，但未参展的事宜，经查实确制作宣传资料。因临时工作安排，相关股室将宣传资料交由参展企业代为宣传。因未统筹好资源，造成财政资金浪费，由分管领导对相关人员进行约谈批评2人次。

整改进度：整改完成

（三）聚焦基层党组织建设方面。

8．针对巡察反馈“基层组织建设不规范”问题。

（1）党建工作边缘化。

整改情况：一是压实党建工作责任，印发《泸县商务和经济合作局2023年机关党建工作要点》，落实部门党组主体责任、党组书记第一责任人责任、机关党委统筹推进、党支部具体落实责任，以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把党建工作纳入局党组的目标管理和重要议事日程。二是对机关党委副书记、机关党支部委员进行调整，做到了党组织领导班子健全、结构合理、分工明确、责任落实。

整改进度：整改完成

（2）执行民主集中制不到位。

整改情况：一是强化学习，通过党员大会、职工会等加强党务培训，使全体党员、干部职工进一步强化对民主集中制自觉性和坚定性的认识。二是完善《党组议事制度》，严格执行党组议事制度，各参会党组成员分别对每个议事发表意见并最终形成决议。三是规范召开党组会和行政办公会，非党组成员在党组会上不参与决策。

整改进度：整改完成

9.针对巡察反馈“党内政治生活不严肃”问题。

（1）2022年民主生活会谈心谈话开展不规范。

整改情况：一是组织全体党员认真学习《关于严格执行党的组织生活制度的意见》《关于提高民主生活会质量的有关规定》，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是规范开展谈心谈话，谈话范围实现全覆盖。党组书记与班子成员单独谈全覆盖，班子成员与分管股室人员单独谈全覆盖。谈话涵盖内容具体，有针对性。

整改进度：整改完成

（2）组织生活会不规范。 

整改情况：一是规范开展组织生活会，严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，所有党员严肃认真开展批评与自我批评。二是严肃开展组织生活会，人数达到三分之二以上才能召开，会后做好资料收集、归档。补齐2021年5人自我剖析材料。三是严肃开展批评与自我批评。在组织生活会上认真开展自我剖析，补齐2022年8名党员的批评和自我批评材料。

整改进度：整改完成

10．针对巡察反馈“干部选拔任用不规范”问题。

整改情况：一是加强业务学习，规范招聘要求和程序，按照川人社发〔2018〕6号文件要求使用面试考官。二是规范发放考务费，清退2021年考核引进返乡人才面试重复领取考务费和加班费660元，并上缴国库。

整改进度：整改完成

11．针对巡察反馈“违规使用党费”问题。

整改情况：印发《泸县商务和经济合作局党费使用审批制度》，规范党费使用范围。收回2020年疫情期间使用的特别党费1.44万元。

整改进度：整改完成

四、持续深化整改，进一步巩固整改各项成果

（一）加强党的领导，提高政治能力。持续深入学习贯彻落实党的十九大、二十大历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严肃党内政治生活，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二)紧盯问题不放，持续深化整改。继续深入开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等，严守党的政治纪律和政治规矩，确保党中央和省、市、县委的各项决策部署落实到位。继续坚持认真贯彻党要管党、从严治党要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期督查，坚决防止“回潮”和“反弹”，巩固已有成效。针对需要长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项，分析原因、改进方法，确保整改取得实效。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）坚持长态治理，持续建章立制。在“常”和“长”二字上集中发力，充分发挥制度管根本、管长远的作用，着力在建章立制上久久为功，积极探索构建高效完善的制度运行体系。坚持边查边改边建，把问题整改与建章立制结合起来，用制度思维和制度方式补短板、堵漏洞、固根本，在标本兼治上、常治长效上求深化，着力完善权力监督机制，用制度巩固整改成果。持续健全完善各项制度机制，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度尚不完善的，深化研讨、把握关键、抓好制度建设。针对新情况、新问题，与时俱进、细化完善，不断增强制度的针对性和实效性，有效巩固整改成效。

（四）深化整改成果，助推商务工作。坚持以党建工作统领商务工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创商务工作新局面。注重统筹结合，坚持把巡察整改与中心工作结合起来，促进商贸经济工作整体再上台阶。把此次巡察整改工作作为推进我局工作的重要契机和动力，加强整改成果转化运用，推动各项目标任务的完成，全面推动商务工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8196617；邮政信箱：泸县玉蟾街道花园路127号;电子邮箱124057203@qq.com。

中共泸县商务和经济合作局党组

2024年4月25日