根据县委巡察工作的统一部署，2021年4月27日至5月27日，县委第一巡察组对县经开区党工委开展了为期一月的集中巡察。11月16日，县委第一巡察组向县经开区党工委反馈了巡察意见。为切实抓好巡察整改工作，经开区党工委多次召开党工委会进行研究部署，制定了整改方案，并按照方案进行了逐项整改，取得了阶段性成效。现将巡察整改情况公布如下。

一、强化责任担当，精密部署整改工作

在县委第一巡察组反馈意见后，党工委对巡察整改工作高度重视、直面问题，班子及班子成员主动认领、照单全收，第一时间成立巡察反馈意见整改工作领导小组。通过组织召开会议，统一队伍思想，形成共识，确定整改的目标和方向，多次专题对巡察组提出的反馈意见逐项研究，对存在问题的根源进行认真剖析。经反复讨论修改后，详细制定《中共泸县经济开发区工作委员会关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案的报告》（泸县经开发〔2021〕66号），做到整改责任到人、时限明确、目标明确、措施有力，并按照方案逐项整改落实。

截至目前，巡察组反馈的三个方面11个问题，已整改到位10个，正在整改1个。

二、坚持问题导向，抓紧抓实问题整改

（一）聚焦党的理论和路线方针政策，党中央、省市县委决策部署在基层贯彻落实方面

1.针对理论武装不深入的问题。

整改情况：已完成整改。

一是进一步强化理论学习中心组学习。结合园区实际，制定2022年中心组学习计划，明确要求全年集中学习不少于12次，专题研讨不少于6次，每次学习前将学习内容提前下发参会人员，做足充分准备，学习研讨时班子成员要依次发言，做到充分研讨。自巡察组交换意见后，分别于2021年11月、2021年12月、2022年2月共开展理论学习中心组学习三次。二是切实用好“学习强国”平台。建立学习强国交流群，按周按月通报学习情况，督促干部职工加强学习的自觉性，并将学习强国学习情况纳入机关干部绩效评定考核办法。干部职工学习积极性明显增强，每月平均学习积分达1000分以上。

2.针对党工委引领经济发展不够的问题。

（1）针对以新发展理念引领高质量发展、联系实际贯彻落实不够的问题（包括扩区调位工作推进缓慢、土地闲置率过高、外资到位率和利用率低等）。

整改情况：正在整改，整改时限为2022年11月16日前。

①针对扩区调位和化工园区认定工作。经开区多次会同市县相关部门，积极到省厅汇报，并对标省市要求，对扩区调位和化工园区认定各项审批要件进行完善，两项工作同步推进。目前，扩区调位工作已按省市要求，邀请国内顶级权威机构，完成园区安全条件和生态环境影响论证报告并报省发改委，需化工园区认定后再决定是否继续推进，此项工作告一段落;化工园区认定工作已完成组卷资料并上报，待省经信厅专家会审和公示，预计今年6月完成认定。

②针对产业链条发展问题。经开区认真梳理产业门类，聚焦白酒、能源化工、智能制造、包材、新材料五大产业发展，明确4位链长，围绕“链长制”工作，逐步完善产业链条。白酒产业以国之酿酒、芦台春酒业等企业为龙头，打造泸县白酒品牌；能源化工以众邦股份、泰邦科技为龙头，承接页岩气开发综合利用产业；智能制造以合成液压、阿斯特等企业为龙头，重点发展液压机械、节能环保装备等产业；包材产业以一圣鸿、精工彩等企业为龙头，大力发展包装材料、包装产业；新材料产业以新康意、天蜀玻纤等企业为龙头，重点发展高性能玻璃纤维及复合材料、先进高分子材料。

③针对土地闲置问题。园区现有存量土地441亩，已有三个项目入驻，占地414亩，分别为厚成实业集团酱酒项目（343亩）、城西综合能源项目（32亩）、汇兴集团电子商务项目（39亩），剩余27亩正在与川拓电子和港奇电子洽谈。

④针对利用外资问题。实地走访阿斯特、欧乐智能等企业，进一步了解外资到位的堵点难点，想方设法提高外资到位率和利用率，目前正在对接欧乐智能，预计到位外资30万美元。

（2）针对优化营商环境工作有差距的问题。

整改情况：基本完成整改。

一是针对服务意识不强、要素保障不到位的问题。经开区按照“一个项目、一名领导、一名责任人、一抓到底”的方式，为项目建设提供优质、高效的服务保障。神仙桥基础设施配套一期、特勤消防站等项目加快建设，正在招引企业投资神仙桥集中供热项目，正在制定神仙桥产业园水电气路等建设方案。二是针对园区发展规划谋划不足，修编不及时的问题。目前已完成城西工业园C区规划环评文本编制，并报市生态环境局审查。正在按审查意见进行修改，待出规划环评报告。

（3）针对贯彻落实生态环保要求不坚决、不到位的问题。

整改情况：基本完成整改。

一是与众大活塞环进行座谈，企业已转运电镀原辅料，并承诺于2022年6月底前完成土壤污染评估初步调查，根据结果确定是否开展土壤修复治理，目前已完成搬迁。二是严格落实化工园区“禁限控”目录（泸县经开发〔2020〕31号），目录严格规定园化工园区禁止、限制和控制危险化学品类别，入驻项目需通过县委常委会、县政府常务会审议后方可落地。三是日常监管方面，按照包联责任人巡查、环保管家巡查和专家专项检查相结合的方式对神仙桥产业园泰邦科技等涉水企业每季度进行重点排查。加快推进园区水气土预警监测平台建设，已完成新增地下水监测点8个建设和验收，正在开展重点VOCs企业在线监测建设。

（4）针对安全发展理念筑得不牢，安全生产责任制落实不到位的问题。

整改情况：已完成整改。

一是督促企业落实主体责任。指导企业开展安全生产“三年行动”，常态化督促企业通过隐患排查、风险管控，制定形成问题隐患清单和制度措施清单，强化隐患整改和落实风险管控措施。2021年经开区开展安全检查936家/次，发现安全隐患1225条，已全部完成整改。二是加强日常监督执法，强化与县应急局、消防大队、县经济信息科技局、县商务经济合作局等执法和行业监管部门联合检查和执法，常态化开展执法监管工作。目前，已对13家企业进行处罚，处罚金额56万元。

3.针对民主集中制执行不力的问题。

整改情况：已完成整改。

一是完善决策制度，修订完善了《泸县经开区党工委会议议事决策制度》，明确职责范围内的重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用，必须严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论决定；二是强化决策执行，要求党工委会议参会领导逐一发表意见，党工委书记末位表态，会议记录人员详细记录。

4.针对意识形态工作薄弱的问题。

整改情况：已完成整改。

一是完善责任体系。明确将意识形态（网络意识形态）纳入领导职责分工，同步调整网络意识形态工作领导小组，明确党工委书记是网络意识形态的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员对分管领域网络意识形态负领导责任。二是定期分析研判。严格按工作要求开展意识形态工作会，每季度开展专题分析研判。目前已于12月30日召开2021年第四季度意识形态分析研判会议，重点围绕对岁末年初可能影响园区稳定的因素展开讨论，商讨应对措施。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.针对工作作风不实的问题。

（1）针对解决群众诉求不力。

整改情况：已完成整改。

一是对2018年到2020年反复出现的环保投诉进行认真分析。针对噪音、气味等投诉重点，聘请专业人员指导相关企业制定整改方案，降低企业生产对周边居民影响，并加大与生态环境局开展执法检查，促进企业文明生产。二是强化正面引导。积极与投诉群众座谈，了解群众诉求，邀请信访群众到企业参观，了解企业整改情况，提升群众满意度。2021年中央生态环境保护督察，园区无信访件。

（2）针对担当意识不够。

整改情况：已完成整改。

一是以党史学习教育为契机，组织干部职工认真学党史、悟思想，撰写学习心得体会，召开党史学习教育专题组织生活会，开展批评与自我批评，职工思想意识、担当意识得到提高。二是针对企业包联工作，制定了共性化、差异化检查清单，更好地指导企业包联人到企业开展安全环保检查工作；主要领导、分管领导利用周末时间带头深入企业检查，联片领导主动与企业包联人一起到企业指导工作，做到以上率下。

6.针对执行中央八项规定精神不力的问题。

整改情况：已完成整改。

一是对标整改，举一反三。针对超标准报销交通费、公务接待管理不力、超范围发放津补贴和无依据发放奖励等问题进行举一反三，全面清理。共清退违规费用16613元，并已上缴财政。二是加强理论学习。利用职工大会对中央八项规定、省委省政府十项、市委市政府十二项、县委县政府十三项规定进行学习，并组织开展财务知识业务培训。

7.针对财经纪律执行不严的问题。

整改情况：已完成整改。

一是对标整改，举一反三。针对打捆报销、重复领取补助、差旅费用等问题进行举一反三，全面清理。共清退违规费用7613元，并已上缴财政。针对“公务卡使用率不高”的问题，全面办理职工所持公务卡，并严格执行公务卡使用管理制度。二是关于“工会经费管理使用不规范”的问题。建立工会活动备案审批制度，同时举一反三，共清退费用19565元，并已上缴财政。三是开展业务培训。2021年12月31日，已组织全体机关干部开展财务知识业务培训。

8.针对工程项目管理不规范的问题。

整改情况：已完成整改。

分管领导于12月16日组织相关科室集中学习《中华人民共和国招标投标法（最新修正本）》《中华人民共和国政府采购法》《泸县政府投资项目管理及监督办法（试行）》（泸县府发〔2020〕14号）等文件，要求在工程招标、施工管理、工程结算方面严格按以上法律法规和省市县相关文件执行。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9.针对党建基础工作薄弱的问题。

（1）针对履行党建主体责任不到位的问题。

整改情况：已完成整改。

一是强化党建责任。于2021年12月30日，党工委会专题研讨党建工作，针对目前党建工作的短板，认真分析存在问题和原因，安排部署下步工作，并及时进行支部换届；2022年1月26日，经开区召开党员大会，选举新一届支部书记及委员。二是加强业务培训。以“两新”组织全覆盖为契机，8月20日组织园区22名党建指导员参加党建知识业务培训，并通过业务考试。三是加强非公党建工作。全面推进“两个覆盖”，机关支部党员分别一一对应确定为企业党建指导员，指导推进非公企业的党建工作，严格收缴党费。

（2）针对党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：已完成整改。

一是充分酝酿，认真准备。于2022年1月26日召开专题民主生活会，除了领导班子成员外，把单位其他科级干部也纳入民主生活会，充分发扬党内民主，强化党内监督；领导干部在开展批评与自我批评时，坚持问题导向，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去。做到不走过场，让“红红脸、出出汗”成为工作常态。二是强化“三会一课”的组织学习。2021年12月9日，支部书记讲党课，新一届支部委员转变工作思路，认真组织“三会一课”，目前已开展两次学习，并引导领导干部以普通党员的身份充分讨论，在支部活动和组织生活会中起好带头作用。

10.针对履行管党治党责任不到位的问题。

（1）针对主体责任弱化的问题。

整改情况：已完成整改。

一是将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入2021年中心组学习任务，并已开展学习，提高班子成员切实履行主体责任意识。二是于12月30日开展2021年第四季度廉政分析研判，认真剖析各科室廉政方面存在风险，做好防范措施，并按照工作要求，每季度做好廉情分析。

（2）针对谈心谈话制度落实不到位的问题。

整改情况：已完成整改。

一是党工委书记多次职工大会上安排部署谈心谈话工作，要求各分管领导对分管科室人员进行“一对一”谈话，针对苗头性、倾向性问题不定期开展谈心谈话，及时了解干部职工思想动态。二是修订完善《谈心谈话工作制度》，进一步有效推进谈心谈话工作的开展。

（3）针对查找廉政风险点不到位，内容不实不严的问题。

整改情况：已完成整改。

一是纪工委对自身廉政风险理解不到位、剖析不足的相关人员进行约谈，要求其根据最新工作职责重新查找风险点，并已报纪工委存档。二是举一反三，全体机关干部重新进行风险点查找。

11.针对监督责任履行不到位的问题。

（1）针对“四种形态”运用不充分，未精准运用“四种形态”开展监督执纪的问题。

整改情况：已完成整改。

一是调查核实具体问题。针对“2018年1月和2019年7月，汤尼英盖、铭聚新材料公司等两家企业先后发生火灾”的问题，纪工委对当时两家企业的联系人调查核实，经查阅相关资料，并走访企业，了解到经开区当时未制定双周检查制度，企业联系人职责、检查次数未做明确要求，联系人和应急生态科按常态化开展相应工作。发生事故时，两名企业联系人和应急生态科相关人员均第一时间到现场开展救援工作，不予组织处理。二是完善服务手册。已制定《泸县经济开发区管理委员会服务企业手册》，将安全、环保、防疫、欠薪等工作明确纳入对企业的日常监管中，并要求企业联系人每月两次认真开展服务企业工作，纪工委定期或不定期对开展督查。

（2）针对警示教育不够深入的问题。

整改情况：已完成整改。

一是加强警示教育。多次召开警示教育工作会，通报各类典型案例，对照案例开展警示教育，让党员汲取经验教训，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是加强思想建设。多次通过职工大会开展廉政谈话，再次强调六大纪律，引导党员干部加强廉洁自律。

（3）针对日常监督检查不到位的问题。

整改情况：已完成整改。

一是2021年12月20日，已组织纪检人员再次学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等法规制度，对照《泸县经济开发区管理委员会工作制度》开展自查自纠。二是加强执纪监督。常态化对职工学习强国、值班情况、在岗情况、值班情况等工作开展监督检查，提升作风建设，2022年，已出工作通报2期，已对6人进行通报批评。

三、加强整改后续工作，切实巩固整改长效

（一）加强组织领导，有效推动整改后续工作。

充分认识做好整改后续工作的重要意义，切实加强组织领导，确保整改后续工作不滑坡。

一是对整改措施的落实情况和整改效果进行一次全面梳理。对已经整改落实的问题，要进一步做好巩固工作，防止出现反弹；对正在整改落实的问题，要进一步强化责任，分析原因，抓紧整改落实到位。

二是建立台账机制，确保整改后续实效。对正在整改的问题建立台账，把整改事项、整改措施、整改时效逐一登记，做到一件一件的盯紧整改，整改一件销号一件，确保后续整改不走形式、不留死角。

三是加强对整改后续工作的督促检查。建立跟踪督查机制，纪工委对后续整改的责任领导和责任人进行整改提醒，对整改不力、敷衍应付的，进行及时纠正，对纠正不改的进行严肃处理，确保整改后续工作扎实推进。

（二）建立长效机制，巩固整改成果。

一是提高思想认识，强化理论学习。聚焦党的理论和路线方针政策，党中央、省市县委决策部署，结合园区实际，强化中心组学习、开好民主生活会、用好“三会一课”以及学习强国等平台，全方位加强理论学习，确保理论武装引领经济发展。

二是深化问题解决，始终如一抓整改。要以此次巡察整改为契机，更新观念、理清思路，全面举一反三，坚持有什么问题就解决什么问题，始终如一抓好问题的整改落实，破解难题才能突破发展。

三是强化制度创新，注重长效机制。结合园区实际，找准发展的突破口，建立健全科学发展的体制机制，对原有的制度进行修订完善，始终把经济发展放在首位，以长效机制推动经济高质量发展。

欢迎社会各界对泸县经开区党工委巡察整改情况进行监督，若有任何意见建议，欢迎来信、来函、来电或通过邮件如实反映。电话：8196886，地址：泸县城西工业园C区金鹏路88号，邮箱：1634807649@qq.com。

特此通报。

中共泸县经济开发区工作委员会

2022年3月10日