2021年11月22日下午，中共泸州市委举行新闻发布会，介绍市第九次党代会情况。市委副书记封安在发布会上作主题新闻发布。市委常委、宣传部部长徐利主持发布会。

一、大会的基本情况

中国共产党泸州市第九次代表大会于2021年11月16日至19日在巨洋会议中心召开。省委换届选举指导组到会指导。大会应出席代表397人（开幕会和闭幕会实到383人，因事因病请假14人），邀请来宾49人参加大会。列席会议的有：不是本次党代会代表的八届市委委员、候补委员和市纪委委员及党内有关方面负责同志。

这次大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点、开启全面建设社会主义现代化泸州新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，全面贯彻落实党中央和省委决策部署，主动适应新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、有效融入新发展格局，实施“一体两翼”特色发展战略，奋力建设新时代区域中心城市。

大会听取和审查了杨林兴同志代表八届市委作的报告，审查了八届市纪委工作报告，选举产生了中国共产党泸州市第九届委员会和中国共产党泸州市第九届纪律检查委员会，通过了《中国共产党泸州市第九次代表大会关于中国共产党泸州市第八届委员会报告的决议》和《中国共产党泸州市第九次代表大会关于中国共产党泸州市第八届纪律检查委员会工作报告的决议》，圆满完成各项任务。

二、大会的主要特点

这次大会是一次高举旗帜、继往开来的大会，是一次发扬民主、程序规范的大会，是一次严守规矩、风清气正的大会，是一次凝心聚力、团结奋进的大会，开得很成功，各方面反响很好、评价很高。主要有三个方面的特点。

一是旗帜鲜明讲政治。大会坚持把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿始终，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对标对表贯彻落实党中央、省委决策部署，提高政治站位和战略站位，牢牢把握正确的政治方向和实践指向，确保泸州各项事业发展始终沿着正确的政治方向前进。

二是与时俱进谋新篇。大会围绕主动适应新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、有效融入新发展格局，落实党史学习教育“学党史、悟思想、办实事、开新局”总要求，在历届市委带领全市人民打下的良好基础上，从历史底蕴、现实基础、机遇大势和未来前景等方面审视泸州市情和今后的发展，对泸州未来发展的目标定位和工作思路进行优化完善，持续推动泸州稳中求进、高质量发展。

三是发扬民主聚众智。大会充分发扬民主，汇聚集体智慧，自始至终充满了民主团结的良好氛围。与会代表围绕市委报告和市纪委工作报告进行了深入讨论、提出了一些好的修改意见建议，在关系泸州发展全局的一系列重大问题上统一了思想，形成了共识，凝聚了意志。

三、大会的主要成果

这次大会主要取得了三个方面的重大成果。

一是绘就了好蓝图。大会对杨林兴同志代表八届市委所作的报告给予充分肯定和高度评价，认为报告客观总结了市第八次党代会以来的主要工作和基本经验，深入分析了泸州面临的发展形势和任务，提出了今后五年泸州发展的总体要求、预期目标、基本原则、战略支撑和工作路径，描绘了实施“一体两翼”特色发展战略、建设新时代区域中心城市的美好蓝图，是指导泸州今后五年乃至更长时期经济社会和党的建设高质量发展的纲领性文件。与会代表一致认为，只要全市上下解放思想、守正创新、接续奋斗，就一定能将美好蓝图高质量地镌刻在酒城大地上。

二是选出了新班子。大会坚决贯彻中央和省委关于换届工作的部署要求，把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，严格执行《中国共产党章程》《中国共产党地方组织选举工作条例》等规定要求，突出政治标准，坚持发扬民主，严格履行程序，严肃换届纪律，认真组织大会选举。大会顺利选举产生了市委委员49名、候补委员9名、市纪委委员35名，形成了新一届市委和市纪委领导班子，必将为泸州推动高质量发展、创造高品质生活、纵深推进全面从严治党提供坚强有力的政治保证和组织保证。

三是提振了精气神。会议期间，与会代表以饱满的政治热情认真履行职责，共商发展大计、共谋党建良策。大会始终洋溢着昂扬向上的奋斗精神，营造了清明、清正、清新的好风气，形成了心齐、气顺、劲足的好局面，必将进一步汇聚全市上下干事创业、拼搏奋进的动能。

四、大会的主要精神

这次大会的主要精神，集中体现在杨林兴同志代表八届市委作的报告中。这里，我着重围绕报告的主要内容作简要介绍。概括起来就是“1188”。

“1188”中的第一个“1”，即一个总体目标：建设新时代区域中心城市。《报告》提出把建设新时代区域中心城市作为未来五年泸州发展的目标统领，这是全面建设社会主义现代化新泸州的具象表达，也是这座千年古城乘势而上、顺势而为的时代课题。

为什么提出建设新时代区域中心城市？市委主要基于四个方面的考量：一是从历史看，泸州在宋明时期是全国33个商业大都会之一，建国初期曾是川南行署驻地，“三线建设”时期是国家战略的重要承载地，城市历史底蕴厚重。二是从现实看，通过历届市委和全市人民的接续奋斗，泸州在教育、医疗、产业、交通等方面奠定了良好基础、积累了独特优势，为推动高质量发展、创造高品质生活构筑了有力支撑。三是从机遇看，成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展、西部陆海新通道建设等重大战略在泸州交汇叠加，国省赋予泸州建设川渝滇黔结合部区域中心城市和川南区域中心城市等定位，为泸州凸显区域位势和提升城市能级带来重大机遇。四是从未来看，进入新发展阶段，传统的行政区经济正逐步向区域经济转变，中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形态，需要以战略眼光、时代担当谋划泸州长远发展。只有建设新时代区域中心城市，才能更好地彰显泸州深厚的历史底蕴，顺应城市发展演进规律和时代潮流，用好国省战略机遇，持续做强比较优势，在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。

建设什么样的新时代区域中心城市？《报告》提出建设以“两高一强”（即经济社会高质量发展、人民共享高品质生活、区域服务力和核心竞争力更强）为内涵特征的新时代区域中心城市。其中，“经济社会高质量发展”强调发展质量和效益，未来之泸州，必将是产业特色更加鲜明、产业结构更加优化、产业体系更加完善、经济综合实力更加雄厚的中国酒城；“人民共享高品质生活”是践行习近平以人民为中心发展思想的直接体现，通过共建共享新时代区域中心城市，努力让孩子们健康成长、让青年人创业乐业、让老年人颐养天年，让广大市民有更多的获得感、幸福感、安全感；“区域服务力和核心竞争力更强”，就是区域商贸物流、医药健康、教育培训、生活消费、文体赛事、金融服务等城市服务功能全面增强，更好地服务全市人民和川渝滇黔毗邻地区群众；同时，既提升新时代区域中心城市的经济、产业、企业等硬实力，也注重提升文化、服务、环境等软实力，形成具有核心竞争力的城市综合优势。

围绕“建设新时代区域中心城市”这个总体目标，《报告》从经济实力、创新动能、枢纽功能、生态环境、服务供给、人民生活、文化事业、社会治理八个方面，分别提出了具体目标，支撑城市能级和核心竞争力提升。需要特别说明的是，对于地区生产总值，《报告》提出通过五年努力经济总量突破4000亿元、力争达到4500亿元。确立这一目标，体现了“稳中求进”工作总基调，同时与我市“十四五”规划确定的目标相契合，引领全市上下争先晋位、勇毅前行，如期建成支撑成渝地区双城经济圈南翼跨越的全省经济副中心。

“1188”中的第二个“1”，即一个战略支撑：实施“一体两翼”特色发展战略。《报告》提出这一战略，是落实习近平总书记关于主体功能区战略重要论述的重大举措，也是遵循省委“一干多支”发展战略的泸州实践。进入新发展阶段，只有坚持优势优先、特色发展，以经济区理念引领新时代区域中心城市建设，才能更好整合资源要素，促进区域协同，夯实新时代区域中心城市各具特色的功能支撑。《报告》提出，根据资源禀赋、区位条件和发展现状，将全市划分成以江阳区、龙马潭区、纳溪区为“一体”，以泸县、合江县为“东翼”，以叙永县、古蔺县为“南翼”的三个主体功能区，把“一体”作为核心支撑、“两翼”作为有机组成，以“一体”服务“两翼”、“两翼”助力“一体”，加快形成各具特色、相互促进的新时代区域中心城市空间新格局，重塑区域经济地理新版图，争创高质量发展新优势。

一是做强“一体”。立足“一体”在现代产业、综合交通、教育医疗、商贸物流、体育赛事等方面的良好基础，发挥泸州国家高新区、自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家级开放平台优势，建设区域现代服务业高地、区域先进制造业高地、区域都市现代农业高地“三高地”，打造支撑新时代区域中心城市建设的核心增长极。其中，现代服务业高地主要是建成区域商贸物流中心、区域医药健康中心、区域教育培训中心、区域生活消费中心、区域文体赛事中心和区域金融服务中心“六大中心”；区域先进制造业高地主要是构建白酒（食品）产业生态圈、装备制造产业生态圈、电子信息（数字经济）产业生态圈、纺织新材料产业生态圈“四个产业生态圈”。区域都市现代农业高地主要是建设绿色有机农产品生产供给基地、城郊农旅融合游憩休闲基地、农业科技创新转化示范基地“三个基地”。通过五年努力，“一体”城市建成区面积达200平方公里、人口达200万人，实现地区生产总值2200亿元以上。

二是做优“东翼”。对标落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和《泸永江融合发展示范区总体方案》，发挥“东翼”轨道交通和长江黄金水道航运优势，立足现代医药、清洁能源等新兴产业基础，依托良好的丘区生态本底，以规划建设泸永江融合发展示范区为引领，建设绿色低碳发展试验区、共同富裕先行区、川渝融合创新示范区“三区”，打造助力新时代区域中心城市建设的新兴动力源。通过五年努力，“东翼”城镇建成区面积达100平方公里、人口达100万人，实现地区生产总值1100亿元以上。

三是做特“南翼”。充分利用丰富的红色资源、良好的生态本底、独特的气温优势和西部陆海新通道的便捷，强化东西部协作，推动绿水青山、文化价值有效转化，探索革命老区振兴发展的有效路径，建设以“四渡赤水”为重点的红色文化传承带、以优质酱酒为重点的优势产业发展带、以山地避暑康养为重点的生态价值实现旅居带“三带”，打造助力新时代区域中心城市建设的特色发展带。通过五年努力，“南翼”实现地区生产总值700亿元以上。

“1188”中的第一个“8”，即实施高质量发展“八大行动”。高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。《报告》贯彻这一主题，提出实施高质量发展“八大行动”，即实施工业延链强链补链行动、服务业提质增效行动、乡村全面振兴行动、城市有机更新行动、交通物流枢纽构建行动、改革创新突破行动、开放合作提升行动和酒城人才聚集行动，全方位筑牢新时代区域中心城市能级提升的坚实基础。

“1188”中的第二个“8”，即实施高品质生活“八大工程”。推动高质量发展的目的是创造高品质生活。《报告》践行以人民为中心的发展思想，提出实施高品质生活“八大工程”，即实施富民增收工程、教育提质工程、全民健康工程、社会保障工程、文化涵养工程、生态惠民工程、社会治理工程和民心守护工程，全覆盖增强新时代区域中心城市美好生活的幸福质感。

建设新时代区域中心城市，关键在于把全市各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。《报告》对纵深推进全面从严治党作出部署，强调必须从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋进力量，大力弘扬伟大建党精神，全面贯彻新时代党的建设总要求，坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿始终，把加强党的全面领导贯穿始终，把持之以恒抓基层打基础贯穿始终，把锻造践行新发展理念的干部队伍贯穿始终，把驰而不息正风肃纪反腐贯穿始终，从严管党治党，为建设新时代区域中心城市提供坚强政治保证。

《报告》还对坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持统一战线这一重要法宝，坚持加强和改进党对群团工作的领导，坚持党管武装，统筹做好编制、老干部和关心下一代、保密、机要、党史、档案等工作作出部署，力求广泛汇聚起建设新时代区域中心城市的磅礴力量。

在闭幕会上，杨林兴同志作了讲话。他指出，蓝图已经绘就，号角已经吹响，关键在于落实。全市各级党组织和广大党员要以赶考的心态、拼搏的状态、奋进的姿态，狠下落实之功，强化落实之效，努力把党代会绘就的美好蓝图高质量地镌刻在酒城大地上。杨林兴强调，把美好蓝图镌刻在酒城大地上，必须把准政治方向，对标看齐抓落实，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央、省委决策部署不折不扣落地落实，确保泸州各项事业发展始终沿着正确方向前行。必须继续解放思想，守正创新抓落实，持续用新思想矫正思维惯性，用新理念修正行为惯性，以经济区理念、系统观念实施“一体两翼”特色发展战略，接续推动泸州发展螺旋式上升、波浪式前进。必须勇于担当担责，奋发有为抓落实，拿出担当担责的勇气和魄力，勇于担苦、担难、担责、担险，用我们的辛苦指数垫高泸州的发展指数和人民的幸福指数，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。必须紧紧依靠人民，众志成城抓落实，最大限度地把全市人民的积极性、创造性激发出来，把人民群众的智慧和力量凝聚起来，共建共享新时代区域中心城市的实惠与文明。杨林兴要求，全市各级党组织要充分发挥战斗堡垒作用，广大党员要充分发挥先锋模范作用，各位代表要充分发挥示范带动作用，带头学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神和市第九次党代会精神，在各自岗位上落实好党代会的决策部署，汇聚起建设新时代区域中心城市的磅礴力量。