2020年以来，泸州市住房和城乡建设局始终抓牢作风建设，主动担当、主动作为，按照“1+5”工作思路，扎实开展专项整治行动。“1”即系统作风问题专项治理两年行动，“5”即“推拖绕、懒散慢、事难办”专项整治行动；建筑企业资质审批突出问题系统治理；房屋建筑和市政工程招投标突出问题系统治理；房地产市场专项整治及突出信访涉稳案件化解处置；财经管理突出问题专项治理。
    在这场声势浩大、涉及面广的治理行动中，市住房城乡建设局刀刃向内、刮骨疗毒，严肃查处阻碍发展的人和事，加快职能转变，解决了大量难题，使重大项目加快推进、舆论氛围持续向好。市县两级住建部门全面深化“放管服”，推进全市住建行业审批服务改革，改出了作风转变“加速度”、优出了建筑行业政务服务好环境。
    从市级到区县，这种“加速度”、好环境，明显体现在办事效率的大提升中、市场秩序的更加规范中。

主管部门同企业人员签订《廉政承诺书》

    跑35个窗口变为只跑1个

    在2020年的治理行动中，市、区县两级政务服务中心设置了“工程建设项目综合窗口”，推行“一窗受理、内部流转、限时办结、一窗出件”便民化服务，实现了 “一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运作模式。
    市住房城乡建设局优化了行政审批流程，从工程建设项目审批立项到竣工验收备案，审批事项由原来的131项压减到95项，由原来跑81次、35个窗口办理改为只跑4次、1个综合窗口办理，审批时限由288个工作日锐减到90个工作日以内，提前完成了全年“放管服”改革任务。
    同时，我市完成了省工程建设项目审批管理系统（2.0版）上线运行，实现了工程建设项目审批网上申请、统一受理、数据共享、并联审批、实时流转、一网通办。我市工程建设项目审批在线办理数量、联合图审率、联合验收率均排在全省前列。
    由市住房城乡建设局勘察设计科牵头，建成了泸州市建设工程综合服务管理平台，实现了施工图图纸资料电子化，人防、消防、市政配套、园林绿化、环卫设施、航空障碍等管理部门联合审查的信息化，提高施工图审查工作效率近30%。

    “最多见一面”引凤来栖

    12月22日，在位于合江县城的鑫晟学府项目建设现场，200多人正在施工。项目承建方四川广源达公司工程部的工作人员陈丽说，多亏了合江县住建局的“最多见一面”审批（服务），项目建设节省了很多时间。她举例说：“办理国债医院项目的施工许可证，本来要跑很多部门，比如行政审批部门、质监站、建设股、产业中心等，需要10天至15天才能办好，现在合江县住建局实行了‘最多见一面’审批（服务），我一天就办好了。为合江县住建局点赞！”

合江县住建局副局长罗平介绍，合江县住建局于今年9月试行“最多见一面”审批（服务），并于10月全面实施，印制了《“最多见一面”审批（服务）工作办事指南》，为急难险重类项目提供“5+2”“8+X”预约服务；实行首问责任制，设置全程代办AB岗，为办事企业、群众提供全程代办服务，实现“最多见一面”审批（服务）事项30项，承诺办结时限比法定办理时限缩短207个工作日，提高审批服务效率达52%。该局建筑产业中心主任王飞介绍，在办理审批服务时，如果局领导因工作外出，相关负责人可以请示领导，经同意即可办理业务。同时，县住建局提前介入服务，在企业办施工手续前，会一一告知对方需要准备的手续，并详解相关情况。“最多见一面”审批（服务）推出后，实现了零投诉，且收到了引凤来栖的效果。最近3个月全县新增建筑企业40多家，同比增长200%以上。其中有近一半是外地入驻企业。这些新增企业普遍认为：合江县的营商环境好，审批顺畅、效率高。

“双向承诺”阳光透明

12月22日上午，四川欣绮建设有限公司办公室主任曾兴富、四川省建海建设有限公司办公室主任袁开莉，来到泸县住建局向工作人员咨询建筑企业资质增项业务的办理情况。工作人员拿出相关资料，向他们详细解释，直到他们完全了解。随后，曾兴富、袁开莉代表各自企业，在《建筑业企业资质法人承诺书》上签字；泸县住建局相关科室负责人在《廉政承诺书》上签字。

    签署廉政承诺书，是泸县住建局2020年9月起实行的“双向承诺制”的一项创新内容。
    签字后，曾兴富对记者说：“‘双向承诺制’对企业、主管部门的行为都有规范作用，可以避免吃拿卡要现象的发生。”
    袁开莉认为：“实行‘双向承诺制’，办事更加透明、公开，对企业有好处。”
    “双向承诺制”的实行，实现了“阳光审批”“透明审批”。截至目前，泸县住建局已签订廉政承诺书31份。
    按照这一制度，在行政审批前，审批人员、单位、办事对象三方签订廉政承诺书。审批人员承诺绝不为不符合审批审核条件的申报对象“让路”；不对存疑或虚假材料故意隐瞒、忽视，造成审批审核错误；不对符合条件的申请不予受理或拖延受理；不对申报材料不全故意不一次性告知、刁难、拖延；不擅自增加审批审核条件，不违规增加申请人义务；不向服务对象指定或推荐中介服务机构；不索取或接受服务对象的礼品、礼金、有价证券或支付凭证；不向服务对象以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；不向服务对象收取好处费；不利用职权干预正常的审批审核而谋取非法利益；不泄露审批审核中获知的重要信息或资料并谋取私利；主动向服务对象和群众公开作风、效能、廉政问题举报电话。办事对象承诺，不得与审批人员以交易、委托理财等形式谋取不正当利益等。
    泸县住建局总工程师邹鸿燕介绍，实行“双向承诺制”，增强了工作人员的责任感、使命感，为打造建筑行业风清气正的环境起到了明显的作用。

 “红黑榜”规范市场秩序

 12月22日，在龙马潭区住建局建管股的办公室，股长罗创东在电脑上查看建筑市场投诉情况。
    他向记者介绍，今年10月10日起，龙马潭区试行建设领域诚信“红黑榜”制度，动真格、出实招，进一步规范建筑市场秩序，目前已有2家企业被列入黑榜。
    他说，列入黑榜的其中一家企业是2019年龙马潭区建筑业纳税前10名，本可获得相应奖励，却因违背行业规定被列入黑榜，不但与奖无缘，且不能享受相关的其他政策红利；而另一家列入黑榜的企业，则受到了资质降级处理。同时，针对列入黑榜的企业，龙马潭区住建局进一步提高现场监管和督导力度，全力督促企业落实整改。
    按照分级分类的原则，龙马潭区明确建筑市场诚信建设“红黑榜”发布的标准、措施和内容，将企业在诚信体系考核等级、综合管理等级评价评分等结果作为列入红黑榜标准，并进一步明确红榜企业激励措施、黑榜企业惩戒措施。红榜企业可以享受五项激励红利，即：优先推荐企业申报创优工程项目和优先推荐国家、省市级行业先进企业；上—年度未发生拖欠农民工工资的建筑市场主体，新开工工程项目免予缴存建筑劳务工资保证金；优先拨付建筑企业养老保障金；扶持企业资质升级、增项；其他符合法律、法规规定的促进企业发展的措施和办法。
    列入黑榜的企业，受到的惩戒包括：全区通报批评，列入重点监控企业名单，增加日常监督检查的频次；重点审查其资质和安全生产许可证条件，不符合条件的，按照规定给予限期整改，暂扣安全生产许可证书；经整改仍不符合条件的，给予或建议资质许可机关降低资质等级或撤回资质证书等处罚；因拖欠农民工工资被列入黑榜的建筑市场主体，新开工工程加倍征缴建筑劳务工资保证金；对企业负责人、技术负责人、安全负责人等相关人员定期约谈，并进行法律法规强制性培训等。
   市住房城乡建设局作风建设聚焦服务意识，刀锋所及，审批时限更短、环节更少、流程更优，市场秩序更规范，沉疴在加速根治。