泸县作为西部经济百强县、全国百强培育县，有工业企业826家，其中煤矿4家，非煤矿山30家，规模以上工贸企业163家，安全监管覆盖12个重点行业，风险高、任务重。为探索解决企业安全隐患问题“反复排查、反复整改、反复出现”的低级循环问题，泸县应急局坚持统筹发展和安全，转作风、提效能、优服务，做企业纾困暖心人。

“减法式”监管提升企业满意度

近年来，县应急局为提升企业满意度，着力研究“减法式”安全监管。充分发挥应急管理综合信息平台作用，开展“互联网+监管”，实现网上巡查、线下核查，派单执法，今年通过监管系统开展网上巡查3750余次，处置隐患报警1430余次，减少重复执法和对企业生产经营的干扰。为持续深化“放管服”改革，精简审批环节，优化办理时限，政务服务事项由“网上可办”向“全程网办”转变。所有审批事项全部做到“零超时”，实现网办率、准时率、满意度均为100％。

除此之外，县应急局按照分级分类、不多头重复执法原则，科学制定年度安全检查计划，谨慎采取“断电”“停产”等强制措施，改变“凡执法必处罚”模式，实行“四不罚”，即首次轻微违法不罚、当场整改隐患不罚、自查整改项目不罚、无主观过错不罚。与经信、市监、环保、商务等行业部门建立联动执法机制，累计开展普法行动、安全指导培训活动350余场次。

截至目前，县应急局执法人员到企业检查次数较同期减少15%，隐患发现数同比上升10%，行政处罚案件数较同期下降50%，坚决避免监管“一刀切”。

“加法式”服务提升企业安全感

泸县为探索“加法式”服务，通过事前提醒、事中帮扶、事后剖析的执法形式提升企业安全感。向企业提前发放执法提醒函，对照《泸县重点行业领域安全生产检查指导清单》《专项检查指导清单》开展隐患自查。实施预防性执法，进行法定职责、风险隐患、违法行为提醒，今年累计发放执法提醒函230份。

同时，执法人员对检查发现的问题隐患，指导企业立即整改，对一时难以整改的隐患，指导企业制定整改方案，帮助联系专家提供技术支持。今年以来，县应急局投入63万元购买专家服务开展“地毯式”体检126家（矿）次。此外，针对检查同行业发现的共性、苗头性、根源性问题，举一反三，及时剖析深层次原因，采取制度性、工程性措施予以解决，坚决避免同类问题隐患反复发生。

“乘法式”初心提升社会安全感

泸县坚持以“四下基层”为重要抓手，建立党政领导包保重点企业安全制度，党政领导从“机关会场”到“基层现场”，全程“一对一”“跟班式”服务指导，实行“1+7”（即企业负责、领导包保、行业监管、属地监管、专班监管、专家服务、远程监控、中队服务）七级监管体系，对企业“精准把脉”，推动问题在一线解决，助力企业安全管理水平不断提升。

同时，利用安全生产月、安全生产五进、安全社区创建等活动，加强全民安全宣传教育，建成省级安全社区14个、“五进”示范单位21个。广泛宣传12350安全生产举报电话，在企业建立“吹哨人”制度。今年以来，共兑现举报奖励17.692万元，形成全民群防共治共享的新安全格局。

除此之外，煤矿100%实现机械化开采，重大设备感知系统在线运行，危化企业DCS自动控制系统全面上线，泸县安全生产综合信息预警平台24小时对企业重点事项跟踪提醒服务，科技兴安让风险早知道，隐患无处遁形。

下一步，泸县应急局将切实践行保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的职责使命，为泸县经济社会高质量发展保驾护航，以新安全格局保障新发展格局。