泸县国有资产和金融工作局2019年度部门决算编制说明
泸县国有资产和金融工作局
2019年度部门决算编制说明
第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
(一)主要职责
1.根据县政府授权,依法对县属国有企业进行监督管理;研究拟订国有资产管理的地方规范性文件和有关制度;研究拟订全县金融业发展规划和相关政策并组织实施;研究分析宏观金融形势、国家金融政策和全县金融运行情况,统筹、协调推进全县金融业服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革,协调解决地方金融业发展中存在的问题和矛盾。
2.指导推进国有企业改革和重组,推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构,推动国有经济布局和结构的战略性调整。
3.承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任,建立和完善国有资产保值增值指标体系,制订考核标准,通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管,确保国有资产保值增值,维护国有资产出资人权益。
4.通过法定程序对所监管企业领导人员进行考核,并根据其经营业绩提出奖惩意见;建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施,完善经营者激励和约束制度;负责所监管企业工资分配管理工作。
5.参与制定国有资本经营预算有关管理制度;提出所监管企业年度国有资本经营预算建议草案;组织和监督所监管企业国有资本经营预算的执行;编报所监管企业年度国有资本经营决算草案;参与企业国有资本经营预算、决算等有关工作;负责组织所监管企业上缴国有资本收益。
6.统筹推进全县金融业改革发展,参与投融资体制改革。
7.统筹推进全县企业直接融资工作。
8.按照中央、省、市、县相关规定,依法承担地方金融组织行为监管与风险防范处置的责任。
9.统筹全县地方金融要素市场体系建设。
10.协调中央、省、市和外地在泸县国有企业改革发展中与地方相关的事宜。
11.负责联系中央、省、市驻泸县金融监管机构和金融机构的配合协调、信息交流和监管联动工作。
12.按照中央、省、市有关规定,负责地方金融机构和地方金融中介机构行业管理和服务,促进金融中介服务业发展;贯彻执行促进与金融业密切相关的中介服务机构发展政策、规划并配合有关部门实施;指导相关金融行业协会开展工作。
13.按照国有资产管理规定,牵头会同有关部门制定国有金融资本布局方案并参与实施。
14.维护地方金融秩序。牵头会同有关部门防范、化解和处置地方金融风险。牵头处置非法集资,协调配合有关部门打击其他非法金融活动。承担地方金融风险监测预警系统建设管理工作。
15.统筹对镇(街道)政府金融工作进行业务指导,推进镇(街道)协同联动机制建设。
16.督促监管范围内的地方法人金融机构建立健全并执行安全生产和职业健康相关制度、规定、标准;组织开展本行业系统安全生产工作检查,总结推广安全生产工作经验,督促整改安全隐患。
17.负责全县金融统计工作,加快建设与国家统计制度相衔接并互为补充的地方金融统计调查体系。
18.负责职责范围内的生态环境保护、审批服务便民化等工作。
19.履行廉政建设职责,执行廉政建设责任制的各项规定。明晰职权,防控廉政风险,建立行政权力公开透明的运行机制,推进廉政建设标准化、规范化、制度化。
(二)2019年重点工作完成情况
1.县域金融实力稳步增强。截止2019年11月末,全县存贷款余额585.47亿元,同比增速15.17%;住户存款余额为327.96亿元,同比增长率为11.03%。一是金融服务提质增效。以优势产业为基础、重大项目为载体,引进实力强、有造血功能的金融机构,实现政银合作。利用泸州市首个“中小微企业融资平台”,打通信息互享渠道,推送金融信息新增50余条;不定期向金融机构推送企业融资需求清单,累计推送融资需求企业近50家;及时推送金融简报,累计推出金融简报5期。二是融资结构不断调整。截至目前,签约落地的PPP项目2个,总投资29.27亿元,涉及基础设施、公共医疗卫生领域。泸州川西化玻璃钢有限公司等5家企业在天府(四川)联合股权交易中心完成挂牌,企业对接资本市场的意愿和兴趣进一步增强。四川科瑞德制药股份有限公司已接受中国证监会四川监管局现场验收,预计2020年向中国证券监督管理委员会递交IPO申请材料,四川众邦制药有限公司正在进行股改相关工作。三是金融产品持续创新。2019年以来,泸县农村宅基地有偿退出项目,已完成2.45亿元信贷资金投放,四期项目正在抓紧推进;泸县农民住房财产抵押贷款试点业务,累计发放贷款5220.1万元;农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点业务,累计发放贷款498万元;扶贫小额信贷累计发放贷款151677万元;大力推动“保险支农融资”“扶贫保”“贷款保证保险”等保险创新试点业务。银行金融机构推出“政采贷”“税融通”“云税贷”“融e贷”等产品,为县内民营企业提供信贷支持。
2.国有企业发展砥砺前行。一是加强资源配置,增强县属国企实力。积极归集资产资源做大做强企业资本,实现国有资产资本化,今年向国有企业划转资产620.65万元。二是保障资金筹措,重点项目快速推进。今年国有企业为我县宅基地改革三期、现代农业产业园、医药产业园区加速器等重大项目融资6.48亿元。截至目前,县属国有企业共承担重大项目融资17笔16.47亿元(2019年取得的融资总额度),扣除获批后因政策等客观条件变化暂停投放的2笔2.89亿元外,实际到位的共15笔13.58亿元。三是规范资产处置,促进国有资产保值增值。2019年公开转让资产25宗,处置收益409万元,进场交易率达100%。截至2019年9月底,共办理报废报损业务3宗,报废资产账面价值502万元。四是加强风险防范,化解国企债务风险。按照县委、县政府有关政府性债务风险防控工作要求,健全政府性债务风险防控机制,制定出台《防范化解全县属企业债务风险工作方案》;针对政府投资项目强化管理,制定考核办法、压紧压实债务风险主体责任,杜绝债务违约和债务风险发生;聘请金融专家,对县内三家国有企业财务状况进行调研摸排,排查金融隐患,结合当前金融形势,建立县属企业风险防控台账。五是强化主体责任,维护生命财产安全。明确安全生产主体责任,与监管企业层层签订责任书,压实压紧责任。通过制订安全生产应急预案、安全知识培训与日常安全监管等,切实增强安全生产意识,提高安全生产技能。
3.积极防范化解金融风险。一是全面排查,做好监测和预警工作。为实现非法集资早防早治和源头治理,根据“属地管理、行业主管、联动机制”原则,对县域内重点主体、重点领域和高风险行业企业进行专项检查。二是强化宣传,增强社会公众法律意识。今年来,我局通过开展“携手筑网·同防共治”为主题的防范非法集资宣传月活动、“网络安全为人民,网络安全靠人民”主题日宣传活动以及“金融安全宣传七进”等一系列活动,有效引导广大干部群众增强风险防范意识。三是落实风险稳控,切实保障非法集资案件化解有序推进。我局积极组织召开打击和处置非法集资联席会议,研究部署我县存量案件化解、“e租宝”核实登记专项工作,落实集资参与人员稳控工作,有效避免不稳定事件的发生。四是加强对辖内担保公司、小贷公司监管。及时向担保、小贷公司传达省地方金融监管局、市金融工作局最新文件精神和政策要点。坚持每月一次通过小贷公司监管系统对我县两个小额贷款公司进行非现场监管,实时掌握小贷公司信贷业务开展情况。目前我县担保公司、小贷公司规范运作、稳步发展,在服务我县中小企业、三农方面发挥了积极作用。
(三)机构设置
泸县国有资产和金融工作局于2019年3月成立,是一级预算单位,属行政机关。泸县国有资产和金融工作局核定编制6名(均为行政编制),在职人员5名。
第二部分 2019年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2019年本年收入合计165.91万元,2019年本年支出合计165.11万元,本年结转结余0.8万元。
二、收入决算情况说明
2019年本年收入合计165.91万元,均为一般公共预算财政拨款收入,无政府性基金预算财政拨款收入和国有资本经营预算财政拨款收入。
三、支出决算情况说明
2019年本年支出合计165.11万元,其中:基本支出 45.11万元,占27.32%;项目支出120万元,占72.68%;无上缴上级支出和经营支出。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2019年财政拨款收入为165.91万元,财政拨款支出为165.11万元,其中:基本支出 45.11万元,占27.32%;项目支出120万元,占72.68%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。
2019年度一般公共预算财政拨款支出165.11万元,占本年支出合计的100%。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。
2019年一般公共预算财政拨款支出165.11万元,主要用于以下方面:金融支出为157.05万元,占比95.12%;社会保障和就业支出为3.73万元,占比2.26%;卫生健康支出为1.59万元,占比0.96%;住房保障支出为2.73万元,占比1.66%。
(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。
2019年一般公共预算支出决算数为165.11万元,完成预算99.52%。其中:
1.一般公共服务(类)金融支出(款)行政运行(项):支出决算为157.05万元,完成预算99.49%;
2.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):支出决算为3.73万元,完成预算100%。
3.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):支出决算为1.59万元,完成预算100%。
4.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):支出决算为2.73万元,完成预算100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2019年度一般公共预算财政拨款基本支出45.11万元,其中:
人员经费38.19万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障缴费、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
公用经费6.92万元,主要包括:办公费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、公务接待费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出等。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
2019年度“三公”经费财政拨款支出决算为4.09万元,完成预算100%。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明。
2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元;公务用车购置及运行维护费支出决算0万元;公务接待费支出决算4.09万元,具体情况如下:
1.因公出国(境)经费支出0万元。全年安排因公出国(境)团组0次,出国(境)0人。
2.公务用车购置及运行维护费支出0万元。
3.公务接待费支出4.09万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的用餐费等。国内公务接待27批次,415人次。
八、政府性基金预算支出决算情况说明
2019年度无政府性基金预算拨款支出。
九、国有资本经营预算支出决算情况说明
2019年度无国有资本经营预算拨款支出。
十、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费支出情况
2019年度机关运行经费支出6.91万元,主要原因是厉行节约,严格控制日常开支。
(二)政府采购支出情况
2019年度政府采购支出总额6.34万元,主要用于政府采购货物支出6.34万元,主要用于办公设备采购。
(三)国有资产占有使用情况
截至2019年12月31日,泸县国有资产和金融工作局共有车辆0辆,其中:部级领导干部用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。
(四)预算绩效管理情况。
根据预算绩效管理要求,本部门(单位)在年初预算编制阶段,组织对国有资产管理、地方金融组织监管、办公设备购置3个项目开展了预算事前绩效评估,并编制了绩效目标。在预算执行过程中,选取3个项目开展绩效监控,年终执行完毕后,对3个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。
本部门按要求对2019年部门整体支出开展绩效自评,从评价情况来看保障了正常机关行政运行,强化了国企监管、地方金融组织的监督,有效缓解企业融资难、融资贵的问题。同时,积极加强预算收支的管理,建立健全内部管理制度,严格内部管理流程,单位整体支出管理得到了提升。通过全面开展财政支出绩效评价,强化财政支出绩效理念,科学合理编制年度预算,切实发挥财政资金资源配置作用,逐步建立以科学理财为基础,以精细化管理为手段,以评价结果为导向,以实施过程为监管对象的预算管理体系。本部门还自行组织了3个项目绩效评价,从评价情况来看,进一步促进国企转型升级的发展;促进了地方金融经济健康平稳并快速地增长。
1.项目绩效目标完成情况。
本部门在2019年度部门决算中反映“办公设备购置”“国有资产管理工作”“地方金融组织监管工作”3个项目绩效目标实际完成情况。
(1)办公设备购置项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数10万元,执行数为10万元,完成预算的100%。通过项目实施,全力保障我局日常办公的正常运转。
(2)国有资产管理工作项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数30万元,执行数为30万元,完成预算的100%。通过项目实施,进一步加强对国企及国有资产监管,开展2017-2019年国企工资改革审计工作,推进国企党建工作。
(3)地方金融组织监管工作项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数80万元,执行数为80万元,完成预算的100%。通过项目实施,一是全面排查,做好监测和预警工作,有力防范和化解金融风险。二是增强社会公众法律意识。三是落实风险稳控,切实保障非法集资案件化解有序推进。
项目绩效目标完成情况表 | |||||
项目名称 | 办公设备购置 | ||||
预算单位 | 泸县国有资产和金融工作局 | ||||
预算执行情况(万元) | 预算数: | 10万元 | 执行数: | 10万元 | |
其中-财政拨款: | 10万元 | 其中-财政拨款: | 10万元 | ||
其它资金: | 0 | 其它资金: | 0 | ||
年度目标完成情况 | 预期目标 | 实际完成目标 | |||
我单位为2019年3月新成立单位,为办公提供硬件保障,需采购办公设备来保障办公正常运转。 | 采购电脑5台,打印机5台,LED显示屏1个,空调7台,办公桌椅,会议室桌椅等家具,保障单位工作正常开展。 | ||||
绩效指标完成情况 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 预期指标值(包含数字及文字描述) | 实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
项目完成指标 | 数量指标 | 通用设备 | 采购电脑5台,打印机5台,LED显示屏1个,空调7台。 | 采购电脑5台,打印机5台,LED显示屏1个,空调7台。 | |
项目完成指标 | 数量指标 | 家具设备 | 采购办公桌6张,椅子 14根;会议室桌1张,椅子20根;茶几3张;茶水柜3个。 | 采购办公桌6张,椅子 14根;会议室桌1张,椅子20根;茶几3张;茶水柜3个。 | |
效益指标 | 社会效益指标 | 部门的正常运行和日常工作的正常开展 | 部门的正常运行和日常工作的正常开展 | 部门的正常运行和日常工作的正常开展 | |
满意度指标 | 服务对象满意度指标 | 服务对象满意度 | 100% | 100% | |
项目绩效目标完成情况表 | |||||
项目名称 | 国有资产管理工作 | ||||
预算单位 | 泸县国有资产和金融工作局 | ||||
预算执行情况(万元) | 预算数: | 30万元 | 执行数: | 30万元 | |
其中-财政拨款: | 30万元 | 其中-财政拨款: | 30万元 | ||
其它资金: | 0 | 其它资金: | 0 | ||
年度目标完成情况 | 预期目标 | 实际完成目标 | |||
进一步加强对国企及国有资产监管,对县属三家国企开展2017-2019年工资审计工作,推进国企党建工作,促进国企业转型升级。 | 已开展县属国企2017-2019年工资审计工作,国企积极打造党的阵建建设,进一步加快国企业转型升级。 | ||||
绩效指标完成情况 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 预期指标值(包含数字及文字描述) | 实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
项目完成指标 | 数量指标 | 对县属国企工资审计工作 | 对县属三家国企2017-2019年工资审计工作 | 已开展对县属国企2017-2019年工资审计工作 | |
项目完成指标 | 时效指标 | 时效 | 项目及时组织 | 项目按时完成 | |
效益指标 | 社会效益指标 | 服务对象需求满足度 | ≥90% | ≥90% | |
满意度指标 | 服务对象满意度指标 | 国企满意度 | ≥90% | ≥90% | |
项目绩效目标完成情况表 | |||||
项目名称 | 地方金融组织监管工作 | ||||
预算单位 | 泸县国有资产和金融工作局 | ||||
预算执行情况(万元) | 预算数: | 80万元 | 执行数: | 80万元 | |
其中-财政拨款: | 80万元 | 其中-财政拨款: | 80万元 | ||
其它资金: | 0 | 其它资金: | 0 | ||
年度目标完成情况 | 预期目标 | 实际完成目标 | |||
一是全面排查,做好监测和预警工作,有力防范和化解金融风险;二是加强非法集资宣传,增强社会公众法律意识;三是落实风险稳控,切实保障非法集资案件化解有序推进。 | 一是集中开展非法集资集中宣传3次,发放资料100000余份;二是对县内重点领域、重点行业开展非法集资专项排查工作;三是加速存案化解工作。 | ||||
绩效指标完成情况 | 一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 预期指标值(包含数字及文字描述) | 实际完成指标值(包含数字及文字描述) |
项目完成指标 | 数量指标 | 印制打击非法集资宣传资料 | 全面集中开展打击非法集资宣传,发放宣传手册100000余册,域内金融机构和公共领域LED屏滚动播放“打击非法集资、防范金融风险”宣传片30000余次。 | 发放宣传手册100000余册,传彩页80000余张、扇子10000把、围裙10000个,县内金融机构和公共领域LED屏滚动播放“打击非法集资、防范金融风险”宣传片30000余次。 | |
项目完成指标 | 数量指标 | 非法集资专项排查 | 对县域内重点主体、重点领域和高风险行业企业进行专项检查,排查重点领域企业机构1300家. | 共排查重点领域企业机构1320家;现场检查广告经营者、发布家138家;检查广告1274个;发动执法车辆、人员277人次;监测各类广告讯息347次,未发现有新的非法集资活动隐患存在。 | |
效益指标 | 社会效益指标 | 服务对象需求满足度 | >95% | >99% | |
满意度指标 | 满意度指标 | 满意度 | >95% | >99% |
2.部门绩效评价结果。
本部门按要求对2019年部门整体支出绩效评价情况开展自评,并自行组织对“办公设备购置”“国有资产管理工作”“地方金融组织监管工作”3个项目开展了绩效评价,《泸县国有资产和金融工作局2019年部门整体支出绩效评价报告》见附件。
第三部分 名词解释
1.财政拨款收入:指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。
2.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
3.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。
4.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)行政运行(项): 反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。
5.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)一般行政管理事务(项): 反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。
6.一般公共服务支出(类)商贸事务(款)招商引资(项): 反映用于招商引资、优化经济环境等方面的支出。
7.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项): 反映未实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休支出。
8.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
9.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
10.资源勘探信息等支出(类)工业和信息产业监管(款)一般行政管理事务(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。
11.资源勘探信息等支出(类)工业和信息产业监管(款)信息安全建设(项):反映信息安全建设支出。
12.资源勘探信息等支出(类)工业和信息产业监管(款)工业和信息产业战略研究与标准制定(项):反映工业和信息产业战略研究与标准制定方面的支出。
13.资源勘探信息等支出(类)工业和信息产业监管(款)工业和信息产业支持(项):反映支持工业和信息产业发展的支出。
14.资源勘探信息等支出(类)工业和信息产业监管(款)电子专项工程(项):反映电子专项工程支出。
15.资源勘探信息等支出(类)工业和信息产业监管(款)行业监管(项):反映用于信息产业行业监督管理方面的支出。
16.资源勘探信息等支出(类)工业和信息产业监管(款)其他工业和信息产业监管支出(项):反映其他用于工业和信息产业监管方面的支出。
17.资源勘探信息等支出(类)支持中小企业发展和管理支出(款)一般行政管理事务(项):反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。
18.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
19.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
20.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
21.“三公”经费:指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
22.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
23.财政应返还额度:为行政事业单位会计核算科目,用于核算实行国库集中支付的行政事业单位应收财政返的资金额度。
第四部分 附件
附件
泸县国有资产和金融工作局
2019年部门整体支出绩效评价报告
一、部门概况
(一)机构组成。
泸县国有资产和金融工作局是一级预算单位,属行政单位。
(二)机构职能。
1.根据县政府授权,依法对县属国有企业进行监督管理;研究拟订国有资产管理的地方规范性文件和有关制度;研究拟订全县金融业发展规划和相关政策并组织实施;研究分析宏观金融形势、国家金融政策和全县金融运行情况,统筹、协调推进全县金融业服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革,协调解决地方金融业发展中存在的问题和矛盾。
2.指导推进国有企业改革和重组,推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构,推动国有经济布局和结构的战略性调整。
3.承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任,建立和完善国有资产保值增值指标体系,制订考核标准,通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管,确保国有资产保值增值,维护国有资产出资人权益。
4.通过法定程序对所监管企业领导人员进行考核,并根据其经营业绩提出奖惩意见;建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施,完善经营者激励和约束制度;负责所监管企业工资分配管理工作。
5.参与制定国有资本经营预算有关管理制度;提出所监管企业年度国有资本经营预算建议草案;组织和监督所监管企业国有资本经营预算的执行;编报所监管企业年度国有资本经营决算草案;参与企业国有资本经营预算、决算等有关工作;负责组织所监管企业上缴国有资本收益。
6.统筹推进全县金融业改革发展,参与投融资体制改革。
7.统筹推进全县企业直接融资工作。
8.按照中央、省、市、县相关规定,依法承担地方金融组织行为监管与风险防范处置的责任。
9.统筹全县地方金融要素市场体系建设。
10.协调中央、省、市和外地在泸县国有企业改革发展中与地方相关的事宜。
11.负责联系中央、省、市驻泸县金融监管机构和金融机构的配合协调、信息交流和监管联动工作。
12.按照中央、省、市有关规定,负责地方金融机构和地方金融中介机构行业管理和服务,促进金融中介服务业发展;贯彻执行促进与金融业密切相关的中介服务机构发展政策、规划并配合有关部门实施;指导相关金融行业协会开展工作。
13.按照国有资产管理规定,牵头会同有关部门制定国有金融资本布局方案并参与实施。
14.维护地方金融秩序。牵头会同有关部门防范、化解和处置地方金融风险。牵头处置非法集资,协调配合有关部门打击其他非法金融活动。承担地方金融风险监测预警系统建设管理工作。
15.统筹对镇(街道)政府金融工作进行业务指导,推进镇(街道)协同联动机制建设。
16.督促监管范围内的地方法人金融机构建立健全并执行安全生产和职业健康相关制度、规定、标准;组织开展本行业系统安全生产工作检查,总结推广安全生产工作经验,督促整改安全隐患。
17.负责全县金融统计工作,加快建设与国家统计制度相衔接并互为补充的地方金融统计调查体系。
18.负责职责范围内的生态环境保护、审批服务便民化等工作。
19.履行廉政建设职责,执行廉政建设责任制的各项规定。明晰职权,防控廉政风险,建立行政权力公开透明的运行机制,推进廉政建设标准化、规范化、制度化。
(三)人员概况。
泸县国有资产和金融工作局核定编制6名(均为行政编制),在职人员数5名。
二、部门财政资金收支情况
(一)部门财政资金收入情况。2019年,财政拨款收入165.91万元,财政拨款支出165.11万元,本年结转结余0.8万元。
(2)部门财政资金支出情况。2019年财政拨款收入为165.91万元,2019年财政拨款支出为165.11万元,其中:基本支出 45.11万元,占27.32%;项目支出120万元,占72.68%。
三、部门整体预算绩效管理情况
(一)部门预算管理。一是年初,我局各部门根据自身开展的工作情况,对各部门经费进行测算,财务人员汇总、核实、调整后送分管领导核实、调整,再由主要领导召集相关部门展开集体讨论,最后再决定各部门的相关工作经费,报财政局审批。等预算下达后,根据预算情况下达到各部门,期间再根据经费使用情况作相应的调整。二是按照2019年部门预算编审要求,根据本部门职责,结合中长期规划和年度工作计划,明确了年度主要工作任务及年度内履职所要达到的总体产出和效果,认真填报了本部门整体支出绩效目标及项目绩效目标,具体说明了项目概况,设定了年度绩效数量指标、成本指标、效益指标等,详细反映了相应项目工作任务、达成的效果。三是按照预算绩效相关文件要求,认真组织开展绩效监控工作,对项目进度、预算执行、投入产出、各项效益的阶段完成情况进行动态跟踪监控,进一步明确项目完成目标可能性及时间。
(二)专项预算管理。根据财政局下达的专项预算经费,对相关项目的进度、经费支出进行控制,必须做到专款专用,款项支付按项目实施进度,同时要确保项目质量。负责实施项目的部门要做好相关档案收集整理。
(三)结果应用情况。在年初部门整体支出绩效编制时,通过对单位职能进行梳理,结合单位中长期规划和年度工作计划,明确了单年度主要工作任务,以定量和定性相结合的方式,确定了部门整体支出绩效目标,确保了绩效目标编制质量,同时在规定的时间内对绩效目标进行了公开和自评公开,及时将绩效评价中发现的问题进行了整改和反馈,较好地完成了部门整体支出绩效评价工作。
四、评价结论及建议
(一)评价结论。2019年我单位整体支出绩效评价自查自评结果良好,全年基本支出保证了部门的正常运行和日常工作的正常开展,达到了预期绩效目标。按照《财政厅关于开展2019年部门整体支出绩效评价工作的通知》(川财绩〔2019〕4号)新出台的绩效评价指标体系自评得分96分。通过加强预算收支管理,不断建立健全内部管理制度,梳理内部管理流程,部门整体支出管理情况得到提升。
2019年度部门整体支出绩效目标自评表
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 指标分值 | 得分 |
预算部门管理(80分) | 预算编制 | 目标制定 | 10 | 10 |
目标完成 | 10 | 9 | ||
编制准确 | 10 | 9 | ||
预算执行 | 支出控制 | 10 | 10 | |
动态调整 | 10 | 9 | ||
执行进度 | 10 | 10 | ||
完成结果 | 预算完成 | 10 | 9 | |
违规记录 | 10 | 10 | ||
绩效结果应用(20分) | 自评质量 | 自评准确 | 4 | 4 |
信息公开 | 目标公开 | 4 | 4 | |
自评公开 | 4 | 4 | ||
整改反馈 | 结果反馈 | 4 | 4 | |
应用反馈 | 4 | 4 | ||
总分 | 96 |
(二)存在问题。一是财政预算资金到位比较迟缓,各项目经费支付不能及时到位。二是绩效目标编制不够明确、细化和量化,预算控制有待加强,合理性有待提高,体系不完善。
(三)改进建议。一是进一步加强项目开展进度的跟踪,开展项目绩效评价,确保项目绩效目标的完成。二是规范绩效目标编制。在编制项目资金绩效目标时要求指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表(政府经济分类科目)
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算支出决算表
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