政 府 工 作 报 告

2010年2月3日

在泸县第十四届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长   朱 华

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2009年工作回顾

过去的一年，面对金融危机的持续冲击，我们以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕“两个加速”，坚定信心、抢抓机遇，迎难而上、共克时艰，全力保增长、保民生、保稳定，经济社会发展成效显著。

县域经济在奋力拼搏中快速发展。初步统计（下同），全县实现生产总值（GDP）114亿元，增长15%。固定资产投资60亿元，增长54%。社会消费品零售总额36亿元，增长18%。财政收入7.7亿元，增长28.5%，其中一般预算收入3.3亿元，增长30%。

社会和谐在民生改善中不断巩固。民生工程投入资金4.7亿元。城镇登记失业率4.05%。城镇居民人均可支配收入1.4万元，农村居民人均纯收入5310元。新型农村合作医疗保险参保率94.49%。被确定为全国首批新型农村社会养老保险试点县。被命名为全国平安建设先进县、科技进步先进县、文物工作先进县和全省“三农”工作先进县。

城乡环境在综合整治中明显改善。投入整治资金1.8亿元。专项整治成效明显，“七进”活动扎实开展，“五乱”现象得到有效遏制。省级卫生县城在巩固中升华，6个镇、50个村达环境整治“五化”标准。2个镇建成省级环境优美镇。

行政能力在科学实践中全面提升。科学发展观学习实践活动成效明显。出台了加速建设丘区工业强县、社会主义新农村先进县等意见；完善了重大行政决策调查研究、专家咨询论证、风险评估等制度。影响经济社会加快发展的不平衡、不协调问题得到逐步解决，推动科学发展、促进社会和谐的行政能力不断增强。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、兴园区壮支柱，工业经济止滑提速

着力打造四川泸县经济开发区，加大政策扶持力度，推动产业优化升级，工业经济加快回升。园区建设全面加强。泸县经济开发区列入省级经济开发区规划，产业规划、环评规划、土地利用总体规划和6平方公里的控制性详规编制完成。临港经济园一期土地征收工作如期完成，二期土地征收工作顺利启动；场平和基础设施建设有序开展，进港公路建成通车；桥山集中安置点建成入住。城西工业园C区一期土地征收、拆迁安置和场平工作全面完成。园区累计入驻工业企业109户，实现工业增加值28亿元，增长47.3%。传统产业转型升级。实施技改项目183个，完成投资25亿元，增长67%；兰良水泥年产120万吨新型干法旋窑生产线、新盛纸业年产10万吨高强瓦楞原纸生产线一期工程、天蜀玻纤年产3万吨无碱玻璃池窖拉丝等项目竣工投产。优势产业不断壮大。酒类产业主导作用更加明显，销售收入增长62.2%，入库税金占工业性税收的41.2%，新增省级著名商标1件、省级名牌产品5个。机械制造业集聚发展，新引进投资上1000万元的项目11个；纺织服装·鞋·帽制造业止滑回升，增加值增速达33.5%。骨干企业支撑明显。规模以上工业企业由100户增加到122户，产值上亿元的企业由22户增加到28户。实现工业增加值51亿元，增长32%，占GDP的44.7%。

二、夯基础建新村，农村经济平稳发展

以新农村建设为统揽，突出农田水利基本建设，大力发展主导产业，农村生产生活条件明显改善。农业基础不断夯实。整理土地1.2万亩，新增耕地1600亩；治理水土流失8.9平方公里；改造中低产田土3.3万亩，建成标准粮田2.2万亩，其做法在全省作经验交流。新建通村水泥路（油路）342公里、机耕道145公里。整治病险水库18座，解决12.4万农村人口饮水安全问题，被推荐为全省水利建设先进县。新建农村沼气池6080口，新增提水控灌设备277台套。建成区域自动气象站13个。主导产业加快发展。成功实施水稻高产创建活动，水稻单产、总产保持全省第一；再生稻产量突破一亿斤，跃居全省第一；粮食总产量53.3万吨，再创历史新高，荣获全国粮食生产先进县称号。出栏生猪119.4万头；外销仔猪112.6万头，销量列全省第一；“蜀龙”牌仔猪被评为全省首个“生鲜活农产品”省级名牌产品；列入全省现代畜牧业重点培育县。集中发展龙眼3000亩，新发展甜橙9080亩、稻田蓄水养鱼4000亩。新农村建设步伐加快。整合政府涉农项目资金9200万元。321国道新农村示范带建设取得阶段性成效。小马滩村、仁和村分别建成城郊型、乡村型新农村示范点，带动32个新农村示范点建设。探索出“政府引导、支部主导、农民主体、社会参与、因地制宜”的建设模式，受到省委、省政府的肯定。劳务经济稳步发展。转移输出农村劳动力31.2万人，其中就地转移突破10万人；劳务收入28.1亿元。实现第一产业增加值32亿元，增长4%。

三、活流通促商贸，第三产业日益兴旺

健全流通体系，优化消费环境，力促商贸物流，现代服务业发展进程加快。流通网络建设力度加大。神仙桥、福集火车站物流中心配套设施不断完善。编制完成城乡商业网点规划，新建“万村千乡市场工程”农家店91家、“社区商业双进工程”3个，新增“新网工程”农资超市130个、农资供应点265个，开工建设万福现代物流配送中心；新增销售收入1000万元以上的龙头企业5个，新发展农民专业合作社52个。消费环境持续改善。粮油、猪肉等重要商品储备制度不断完善，食品、药品和农资“放心工程”深入推进，粮食清仓查库、取缔无证无照经营等专项行动卓有成效。家电、汽车、摩托车下乡等活动深入开展，发放补贴1485万元。物流业较快发展。货运周转量增长33%，客运周转量达13万∕万人公里。旅游业健康发展。接待游客87.8万人次，实现旅游收入7.1亿元。房地产、金融保险、邮电通讯、烟草专卖、社区服务等服务业有序发展。实现第三产业增加值30亿元，增长11%。

四、破瓶颈攻项目，发展动能不断聚集

创新体制机制，优化发展环境，实施项目攻坚，发展后劲明显增强。体制改革深入推进。事业单位岗位设置管理工作顺利完成；畜牧管理体制改革不断深化，水务管理体制改革稳步推进，集体林权制度改革通过省级验收；元通村镇银行建成营业，神通投资开发有限公司运行良好，电力体制调整有序推进。要素保障能力明显增强。融资难问题有效缓解，实行担保贷款评审制度，政府性融资担保2.24亿元；强化融资激励措施，金融机构新增工业贷款3亿元。重点项目建设用地得到保障。矿产资源开发秩序进一步规范，储量动态监管不断加强。电煤调运、能源调度力度加大，洞海线35KV输变电工程顺利建成，严湾、永利110KV输变电工程完成前期工作，福集Φ219mm天然气管线铺设完成。“龙城英才”工程、科技人才孵化基地建设稳步实施。对外开放成效显著。招商引资签约引进项目190个，到位资金46.3亿元；“归雁经济”占工业新增投资、新增产值的70%，获得省委、省政府肯定。外贸出口1200万美元，增长43.7%；外派劳务370人。项目建设卓有成效。实施重点建设项目41个，完成投资10.9亿元，增长20%。成功申报中央财政小型农田水利建设重点县、省级新农村建设示范片项目县等重点项目35个。向上争取项目资金4.8亿元，增长45.5%。

五、抓治理强建设，生态环境持续改善

强化城镇基础设施建设，狠抓城乡环境综合治理，落实节能减排责任制，生态县建设持续推进。城镇基础设施不断完善。县城曲河北路、冱滨路、二中外国语学校环线道路工程全面完成，高速路连接线改造工程顺利实施，县城污水处理厂开工建设，镇村生活污水集中处理工程有序推进。县城建成区面积6.6平方公里。村镇建设步伐加快。城镇化率达28.8%。生态环境明显改善。爱国卫生运动深入开展，环境治理“34567”工程扎实推进。丘陵特色林业建设稳步推进，退耕还林、天保工程成果不断巩固。森林覆盖率达38.5%。第一次全国污染源普查工作全面完成。省市限期治理项目通过验收。依法淘汰落后产能30万吨，化学需氧量、二氧化硫、氨氮分别削减174吨、187吨和13吨，万元GDP综合能耗下降4.3%，规模以上工业万元增加值综合能耗下降6.7%。

六、重统筹保民生，社会事业蓬勃发展

高度重视民生民本，深入实施民生工程，协调发展社会事业，公共服务均等化进程加快。社会保障能力不断增强。城镇新增就业5079人。社会保险参保人数达24.6万人。农村五保集中供养率达46%。城乡低保实现应保尽保。城镇廉租住房新增442套，廉租住房租赁补贴586户。发放医疗救助金297.5万元。启动残疾人康复中心建设。教育名县建设深入推进。教育设备设施不断改善，累计投入资金5388万元；义务教育“两免一补”政策全面落实，高考本科上线人数蝉联泸州市19连冠，职业教育在校生人数达1.3万人，民办二中外国语实验学校建成招生；幼儿教育、成人教育、特殊教育协调发展。教育工作接受省政府教育督导评估获得高度评价。科技兴县稳步推进。推广新技术29项，获省市科技进步奖5项，科技对经济增长的贡献率达46%。文化名县打造富有成效。突出龙文化特色，将县城定位为“龙城”。《中国古桥·泸县篇》在中央电视台播出。新建镇级综合文化站5个、镇级标准化广播电视播出中心10个，实现自然村广播电视“村村通”880个。成功承办全国无线电测向锦标赛。县档案馆二期工程建成投用。公共卫生体系日趋完善。县人民医院升格为二级甲等医院，小市院部主体工程完工；县中医院开工建设；8个镇卫生院国债项目全面完成。国家免疫规划疫苗接种率92%以上。重大疾病预防控制工作扎实有效，群众饮食用药安全水平显著提高。人口计生事业健康发展。奖励扶助政策全面落实，发放扶助资金2321万元；生育秩序专项治理扎实开展，符合政策生育率77.65%，人口自然增长率2.7‰。群众出行难问题逐步解决。321国道、泸永路、万得路等道路改造工程得以启动；率先在全省百万人口大县中基本实现村村通水泥路，通畅率达95%。

七、提效能勤履职，施政能力显著增强

突出学习实践主题，深化行政效能建设，勤勉履行政府职能，谋划科学发展、实践科学发展、促进科学发展的能力持续增强。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督。认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，反馈率、办结率、满意率均保持100%。认真听取群团组织、民主党派、无党派人士和人民群众的意见、建议。健全行政决策机制，修订县政府常务会议事规则，完善重大行政决策规定。“两集中、两到位”行政审批制度改革不断深化，三级扁平化政务服务体系基本建成。政务村务公开、行政执法责任制全面落实。党风廉政建设深入开展，行政监察、审计监督职能作用充分发挥，政府采购、工程招投标等工作更加规范。经济运行监测不断加强。第二次全国经济普查工作顺利完成，“十二五”规划编制工作全面启动。目标管理、政务督查、信息调研全面加强。财政管理体制更加健全，支出结构不断优化，重点支出保障有力。偿还政府性债务5680万元。全国法治县建设进程加快，被评为全国“五·五”普法中期先进单位。公安“三项建设”深入开展，交警“三个中心”建设全面推进，“天网”三期工程顺利启动，社会治安专项整治成效明显。综合应急处置能力显著提高。安全生产形势持续稳定好转，未发生较大及以上安全事故。大力排查化解矛盾纠纷。社会总体保持稳定。

民兵预备役、征兵、双拥、优抚安置、老龄退管、干部培训、外事侨务、台湾事务、民族宗教、无线电管理、保密、新闻、精神文明建设、妇女儿童、扶贫开发等工作卓有成效。

各位代表，取得上述成绩极为不易。这得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持，得益于全县干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻泸县部队、武警官兵、公安民警，向各民主党派、工商联和所有关心支持泸县发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，加快发展还面临许多新情况、新问题。主要表现在：金融危机的影响尚未消除，经济回升的基础还不牢固，企稳向好的势头还不稳定；工业经济质量和效益有待提高，农业集约化水平有待增强，服务业发展有待加快；城乡居民持续增收动力不足，社会保障能力相对较弱；公共服务水平仍需提高，安全生产压力仍然较大，影响社会稳定的因素依然存在。对此，我们要高度重视，认真加以解决。

2010年工作建议

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是启动“十二五”规划的奠基之年。做好今年政府各项工作，对推动泸县经济社会加快发展，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，抓住成渝经济区和川南经济区规划建设的重大机遇，坚定不移地实施“工业强县、劳畜富民”战略，深化改革开放，转变增长方式，强化投资拉动，全力打造百亿工业园区，加快建设新农村示范片，积极促进现代物流业发展，加速推进新型城镇化进程，改善民生，促进和谐，切实加强政府自身建设，奋力推动泸县经济社会加快发展，全面完成“十一五”规划目标，为“十二五”发展打下坚实基础。

主要预期目标是：泸县生产总值增长12%；财政收入增长15%，其中一般预算收入增长15%；固定资产投资总额增长30%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增加1400元；农村居民人均纯收入增加530元；万元GDP综合能耗下降4.25%；符合政策生育率75%；城镇登记失业率控制在4.1%以内。

今年，我们重点做好以下工作：

一、以打造省级经济开发区为载体，全力发展园区工业，加速建设丘区工业强县

立足四川、融入重庆、对接东部，深入实施工业强县战略，着力转变发展方式，加快“一区两园”建设，大力培育优势产业。力争实现工业增加值62亿元，增长20%。

全力打造百亿园区。完善基础设施。创新园区建设投融资机制，完善开发区道路、供水、供电、供气、通讯等配套设施建设，完成临港经济园二期土地征收和拆迁安置工作，启动城西工业园区C区二期土地征收工作，做好神仙桥码头高速公路连接线工程前期工作。加快集聚发展。推进工业向园区集中，鼓励符合产业政策的项目入驻园区；推进企业向产业集中，围绕机械、纺织服装·鞋·帽、医药等优势产业，推动关联企业入园发展，开工建设开士乐机械、沛思制衣等项目；推进产业向集群集中，发挥现有骨干企业的带动作用，促进企业、项目在产业链延伸方向上配套协作，形成相互支撑、共同促进的发展格局。提升集约化水平。严格生产用地和辅助用地比例，提高投资强度和产出效益。提高服务效能。推动物流、担保、投资、信息“三公司一平台”建设，构建一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务的园区封闭式服务体系。力争经济开发区实现工业增加值36亿元，增长35%。

培育壮大优势产业。深入实施中小企业成长工程，大力改造提升传统产业，突出抓好三大优势产业。做强酒类产业。完善激励机制，以重点企业为依托，加大整合力度，实施抱团战略，推动酒业规模化、集团化、品牌化。完成龙吟酒业、大龙酒业等续建项目，开工建设鸿安酒业等技改项目。力争培育省级以上名牌产品2个。入库税金增长20%以上。做大机械产业。加强与长安集团等龙头企业的协作，提高产业关联度；以柴油机和汽摩零配件为主线，以发展电子机械、汽车、摩托车配件为重点，延长活塞、缸体、液压件等外围零配件产业链，做大做强金鑫曲轴、劲牛机械等骨干企业；力争实现增加值4亿元，增长34%。做优纺织服装·鞋·帽制造业。以服装业为主线，大力引进制衣、制鞋等劳动密集型项目，培育壮大福滨、明胜等企业。力争实现增加值4.3亿元，增长30%。

大力开展招商引资。推动六个转变，实现一个突破。推动招商理念由数量型向质量型转变，招商策略由政策优惠向环境优化转变，招商定位由多产业向主导产业转变，招商载体由镇域分散布局向园区集中布局转变，招商方式由全员招商向专业招商转变，招商考核由全面考核向重点考核转变。招商引资突破55亿元。

深入推进项目建设。完善项目推进机制。继续实行重点项目县级领导负责制，落实跟踪服务、督查督办、行政问责等制度，实施重点建设项目40个，完成投资13亿元。开工建设楠远玻璃等项目，加快建设天一皮业等项目，建成凯达化工等项目。狠抓项目储备工作。抓住国家实施西部大开发、扩大内需保增长和产业振兴机遇，结合成渝经济区发展规划，找准对接点，充实项目库。

不断优化要素保障。强化智力支撑。继续实施“龙城英才”工程，加快科技人才孵化基地建设，大力培养酒业、机械等产业技术人才。拓展融资渠道。支持元通村镇银行发展壮大，鼓励金融机构扩大信贷投放，力争新增贷款3亿元；扩大中小企业信用担保公司基金规模，发挥神通投资公司等政府性融资平台作用，激活民间资本，形成多渠道、多元化的投入机制。优化能源配置。加快电网改造步伐，建成严湾、永利110KV输变电站工程；实现福集Φ219mm天然气管线和配气站投入运行，积极做好临港经济园、嘉明工业供气工程前期工作；加大煤炭资源整合力度；合理调度煤电油气运。

二、以建设省级新农村示范片为契机，突出农业产业化发展，加速建设社会主义新农村先进县

以新农村建设为统揽，深入实施劳畜富民战略，发展壮大“一体两翼”优势产业，促进农业增效、农民增收。力争实现第一产业增加值33亿元，增长3.5%。

强力推进新农村建设。配套完善基础设施。结合新农村建设和中央财政小型农田水利重点县建设，综合治理、整体推进农业基础设施。建成通乡通村水泥路100公里、机耕道130公里；整治病险水库11座，新增有效灌面1.6万亩、节水灌面2.4万亩；建成标准粮田2.5万亩。新建、改建电灌站10座。解决3万农村人口饮水安全问题，新建沼气池3000口。强化示范带动效应。按照“一年连成线，两年线做宽，三年建成片”的总体目标，发挥现代农业开发有限公司的投融资平台作用，大力整合项目资金，加快推进省级龙脑生态农业新农村示范片建设，集中打造“一区一园一带”主导产业，连片建设川南民居，建成适度集中居民点11个，新建民居1090户，改造农房7706户。带动全县32个示范点建设。

加快发展优势特色农业。提高粮食综合产能。深入实施国家优质粮食工程，推进粮食产业化进程；继续抓好高产创建活动，确保粮食产量54万吨。壮大优势产业。全力创建国家级生猪养殖标准化示范区，积极建设现代畜牧业重点县。新建生猪标准化养殖场300个，规模养殖比重达50%；推广PIC父母代母猪4000头以上，生猪良种面达73%以上。力争出栏生猪125万头，外销仔猪113万头。大力实施20万亩优质龙眼产业化工程，新建优质龙眼基地6000亩，新发展甜橙2000亩、稻田蓄水养鱼4000亩。

努力促进农民持续增收。全面落实强农惠农政策，及时兑现粮食直补、良种补贴等政策性补贴。推进体制机制创新。健全承包地、林地经营、水利经营等农村产权流转机制，促进农业生产方式转变。提高灾害性天气、地质灾害等预测预报水平，做好重大动物疫病防控工作。提升劳务开发质量。坚持向外输出和就地转移并重，大力实施农民工返乡创业工程，以创业促就业。坚持培训围绕产业走，提高农民工劳动技能；打造特色劳务品牌，稳定劳务转移输出规模。培训农民工2万人，转移输出农村劳动力30万人，力争劳务收入29亿元。

三、以发展现代服务业为取向，大力推进商贸流通业，加速建设环渝腹地商贸物流重要节点

突出区域特色，以公路、水路、铁路、航空联运为依托，建设统一、高效、开放的环渝腹地商贸流通节点。力争实现第三产业增加值33亿元，增长10%。

切实完善流通体系。加快发展物流业。推动福集火车站、神仙桥码头物流中心建设，鼓励生产型企业分离并外包物流业务，加快引进第三方物流企业，规范发展农村客运业。着力打造县城商贸中心。优化县城商业布局，大力建设特色商业街，积极培育机械配件、建材交易、农产品综合批发等生产市场，规范再生资源市场，完成万福商业广场中心二期工程。完善农村流通网络。建成万福现代物流配送中心，实现“万村千乡市场工程”农家店覆盖100%的行政村，建设“社区双进工程”市级示范社区4个、省级示范社区1个，改造农贸市场5个、商贸综合服务中心3个，新建“新网工程”放心便利店30个，发展农民专业合作社55个。提升业态水平。大力发展连锁超市、特许经营、电子商务，支持重点企业向农村延伸服务，培育市级以上农业重点龙头企业2户。

着力促进消费需求。大力整顿和规范市场经济秩序，深入开展各项专项整治活动，整合生猪屠宰资源，加大消费维权力度，净化消费市场。完善粮油、重要商品等物资储备，增强市场调控。推动城乡消费，继续实施家电、汽车、摩托车等下乡活动和以旧换新等促进消费的政策，积极培育消费热点，扩大地产产品销售，完成社会消费品零售总额41.4亿元。大力发展旅游业。开发龙文化旅游产品，启动玉蟾山温泉度假村建设，继续搞好“玉蟾春会”等活动，力争实现旅游收入7.5亿元。健康发展房地产业，积极发展市政公用事业，加快发展金融保险、社区服务、家政服务等服务业。培育壮大出口企业，发挥现有贸易平台作用，扩大出口规模。依托产业优势，积极引进外资。

四、以加快推进城镇化为重点，深化环境综合整治，加速建设宜居宜业生态县

积极打造龙城品牌，加快城镇基础设施建设，净化美化城乡环境，促进城镇化、工业化、新农村建设协调发展。

加快推进城镇化。优化城镇规划。统筹城镇化与新农村建设，把具有区位优势和要素集聚条件的村纳入城镇化规划；抓好第二轮集镇建设规划修编，形成以县城为中心、中心城镇为重点、建制镇为依托、中心村为补充的城镇网络体系。加快城乡建设。推进县城“四大工程”，打造龙城品牌，申请龙城地域名标识保护，规划建设龙型标志建筑物，完成曲河北路景观绿化和龙城迎宾大道改造工程。推进场镇和中心村建设，合理安排建设用地，积极开展城乡建设用地增减挂钩试点工作；改革户籍制度，将农民工纳入城镇公共服务和管理范畴。力争全县城镇化率达29.8%。

深入整治城乡环境。巩固集中治理成果，加强环境、市政等基础设施建设，集中开展城市环境改造、乡镇容貌整治和村庄庭院美化等专项治理工作。建成县城污水处理厂，实现污水达标排放。持续推进“七进”活动，增强城乡居民文明、卫生意识。加强管理队伍和专业队伍建设，逐步建立环境综合整治长效机制，努力营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、民风文明的新气象。全县所有镇、60%的村达“五化”标准。

不断改善生态环境。推进丘陵特色林业建设，加快创建省级绿化模范县，深入实施天保工程，加强生态公益林管护，完成绿化造林2.5万亩，森林覆盖率达39.2%。全力推进生态县建设。切实加强污染源治理，着力控制排放总量，加大减排力度，综合整治濑溪河、九曲河、马溪河、大鹿溪河等流域。严格执行环境影响评价和“三同时”制度。认真落实节能责任制，依法淘汰落后产能，力争规模以上工业企业万元增加值综合能耗下降6.7%。

五、以提高社会保障能力为核心，扎实抓好民生工程，加速建设和谐泸县

深入实施民生工程，协调发展社会事业，切实改善民生条件，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

推进科教兴县战略。深入打造四川教育名县，努力建成四川省义务教育示范县。统筹发展各类教育。实施高中课程改革，完善高中教学质量考评机制。规范普高、职教招生秩序。强化学校后勤服务规范化建设。继续实施中小学校舍安全工程，完成二中城北分校、云锦中学、石桥中学等建设工程。支持建筑职业中专学校争创“国重”。提升科技对经济增长的支撑作用。推广新技术27项，创建国家、省、市高新技术企业3家，科技对经济增长的贡献率达46.5%。

积极打造文化名县。广泛开展群众性精神文明创建活动，丰富群众文化生活。新建综合文化站7个、“农家书屋”162个、广播电视播出中心4个、自然村“村村通”工程381个。推进档案信息化建设。做好县城体育场、体育馆、文化馆、图书馆、博物馆和影视娱乐城前期工作。编制泸县宋代石刻保护规划，启动龙脑桥维修一期工程，完成屈氏庄园抢修工作，做好新一轮全国重点文物保护单位申报工作。

健全卫生服务体系。稳步实施医疗卫生体制改革，做好基本药物制度试点工作。加强公共卫生体系和农村卫生三级网络建设，建成县人民医院新住院大楼、县中医院、残疾人康复中心，创建规范化镇卫生院3个、甲级村卫生站10个。提高基本医疗技术水平，做好重大疫病防控工作。深化食品药品安全专项整治活动，确保人民群众饮食用药安全。

提高社会保障水平。努力促进就业，新增城镇就业5400人。完善最低生活保障制度，确保应保尽保。加强新型农村合作医疗监管，参合率90%以上。继续做好社会保险扩面征缴，扎实开展新型农村社会养老保险试点工作。优化保险产品，拓展保险领域，发挥商业保险防灾减灾作用。加强农村五保工作，集中供养率50%以上。发放廉租住房租赁补贴600户。

加强人口计生工作。全面落实奖励扶助政策，认真开展人口计生宣传教育，强化计生村民自治，加强流动人口管理，搞好优质服务，抓好节育、补救措施，稳定低生育水平。人口自然增长率控制在4.67‰以内。

全力维护社会稳定。推进公安“三项建设”，构建信息化警务机制，深化“天网”工程建设，健全社会治安打防控体系。完善应急预案体系，健全应急管理机制，增强应急处置能力。强化企业安全生产主体责任，加大安全监管力度，提高安全生产水平。畅通信访渠道，规范信访秩序。正确引导社会舆情。促进社会和谐稳定。

六、以践行科学发展观为主线，深化行政效能建设，加速建设服务型政府

按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，深入学习实践科学发展观，切实履行政府职能，全面提升行政效能，建设决策科学、务实高效、清正廉洁的服务型政府。

大力推进民主法治建设。深入实施依法治县方略，加速创建全国法治县。全面落实行政执法责任制，努力提高依法行政水平。主动接受县人大的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，认真接受社会监督。虚心听取各界人士的意见建议，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。扩大基层民主，深入推进政务村务公开。进一步完善行政决策机制，促进政府决策的科学化、民主化和制度化。

大力推进行政效能建设。做好政府机构改革，进一步理顺部门职能，优化组织结构。强化绩效管理，健全考评体系。深化行政审批“两集中、两到位”改革，完善三级扁平化政务服务体系。强化行政效能监察，严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制。加快电子政务建设，大力精文简会，不断提高行政效能。

大力推进勤政廉政建设。加强经济运行监测，做好第六次全国人口普查，完成“十二五”规划编制。大力开源节流，厉行勤俭节约，积极化解债务。完善惩治和预防腐败体系，加强对权力运行的制约和监督。注重发挥监察、审计的职能作用，深化工程建设、土地出让、产权交易、医药购销等重点领域的整治活动。深入推进政风建设，做到以廉洁取信于民，以勤政造福于民。

各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，同心同德，奋发图强，为加速建设具有实力、充满活力、富有魅力的和谐泸县而努力奋斗！

谢谢大家！

名 词 解 释

两个加速：指加速建设丘区工业强县，加速建设社会主义新农村先进县。

归雁经济：指外出务工经商人员回乡创业发展地方经济的经济模式。

城乡环境综合整治 “五化”标准：指城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化、文明化”标准。

城乡环境综合整治“34567”工程：“3”指三项整治，即乡村容貌、交通沿线、重点部位的整治；“4”指四个专项整治，即公路、水路、河道、铁路沿线专项整治，市场秩序专项整治，道路交通秩序专项整治，城乡风貌和园林绿化专项整治；“5”指治理“五乱”，即治理垃圾乱丢乱倒、广告乱贴乱挂、车辆乱停乱放、摊位乱占乱摆、工地乱象；“6”指抓好六个结合，即与巩固省级卫生县城相结合，与“双创”活动相结合，与创建平安县城相结合，与城市基础设施建设相结合，与建设新兴工业城市和旅游休闲城市相结合，与“两个加速”相结合；“7”指深入推进“七进”活动，即城乡环境综合治理进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进村社、进景区活动。

县城“四大工程”：指县城建设的“形象工程、特色工程、光亮工程、配套工程”。

新网工程：指“新农村现代流通服务网络工程”，即农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。

新农村示范片“一区一园一带”建设：指在龙脑生态农业新农村示范片中，集中建设生猪标准化养殖示范区、万亩观光农业示范园、30公里优质龙眼示范带。

三级扁平化政务服务体系：指以县政务服务中心为轴心、以镇便民服务中心为节点、以村（社区）便民服务站为触点的县、镇、村三级政务服务体系。

一区两园：一区即四川泸县经济开发区，主要由临港经济园和城西工业园组成，简称“一区两园”。

公安“三项”建设：指警务信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设。

环渝腹地：四川省对成渝经济区四川部分建设提出了“一极一轴一区块”的总体区域发展格局。“一极”，即成都都市圈增长极；“一轴”，即成渝通道发展轴；“一区块”，即环渝腹地区块，主要包括达州全市，以及广安市广安区、武胜县、邻水县、华蓥市，泸州市合江县、泸县，资阳市安岳县，内江市隆昌县，遂宁市安居区。