政 府 工 作 报 告

2009年1月11日

在泸县第十四届人民代表大会第四次会议上

泸县人民政府县长   朱 华

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

开拓奋进   和谐发展的2008年

2008年，我们在抗震救灾中加速度，在破难攻坚中提质量，在开放合作中强后劲，在关注民生中促和谐，经济社会发展成效显著。

县域经济快中求好。据初步统计（下同），泸县实现生产总值（GDP）96亿元，增长15%。财政总收入6亿元，增长37.9%，其中地方财政一般预算收入2.57亿元，增长33%；15个镇财政收入超1000万元。固定资产投资41亿元，增长78%。

社会事业全面进步。义务教育不断深化，高中教育优质发展。科技工作再创佳绩，被评为全国科技进步县。文化名县打造富有成效，被文化部命名为“中国龙文化之乡”。医疗保障能力得到加强，新农合参合率达91.99%。

富民惠民力度加大。民生工程投入资金3.3亿元，各项建设任务超额完成。新型农村社会养老保险试点工作圆满完成。城镇居民可支配收入达12390元，农村居民人均纯收入达4759元。城乡居民储蓄余额75亿元，增加15亿元。

效能建设成效显著。首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”全面落实。“两集中、两到位”的行政审批制度改革扎实有效，项目入驻率、现场办结率、限时办结率实现三个100%。行政效能暨政务服务工作受到省委、省政府高度评价，其典型经验在全省推广。

一年来，我们紧紧围绕加快发展、科学发展、又好又快发展的总体工作取向，深入实施“工业强县，劳畜富民”发展战略，按照“打造一个园区，打通一个通道，建设一个中心，发展三大产业”的工作思路，主要做了以下工作。

一、全力推动工业强县，工业经济快速发展

坚持重点突破，推动工业向园区集中，培育壮大优势产业，工业对县域经济的支撑带动作用显著增强。工业园区建设扎实推进。临港经济园区列入省级经济开发区发展规划，土地征收工作有序展开。城西工业园区高速公路连接线两侧土地征收工作全面启动，道路、管网等基础设施建设顺利推进。城南工业园区循环经济发展迈出实质性步伐，兰良水泥等技改项目进展顺利。城北工业园区建设稳步推进。中小企业创业园入驻企业96户，实现工业增加值18.5亿元，增长42%。优势产业发展速度加快。酒类产业提质增效，实现销售收入18.7亿元，增长102%；入库税金1.01亿元，增长61.1%；成功培育中国驰名商标3件、四川省著名商标1件。机械制造业不断壮大，新引进投资上1000万元的项目6个。纺织服装·鞋·帽制造业较快发展，增加值增速达25%。重点企业培育成效明显。工业技改投入15亿元，增长127%。唐人酒业、大洲化工等项目建成投产。规模以上工业企业101户，实现增加值33亿元，增长35%。新增销售收入上亿元企业8户。镇域工业不断壮大。14个镇工业增加值超亿元。全县实现工业增加值36亿元，增长29%，占GDP的37.5%；入库税金3.3亿元，增长33.9%；被命名为“四川省中小企业发展试点县”。

二、大力实施劳畜富民，农村经济稳步发展

以新农村建设为统揽，大力开发农村人才资源，着力打造“一体两翼”优势农业，现代农业进程加快。新农村建设扎实推进。整合涉农项目资金4300万元，带动社会投资9000万元，重点加强示范带、示范村建设。沿321国道新农村示范带初见雏形。劳务经济平稳发展。农村劳动力职业技能培训2.9万人次；转移农村劳动力31.5万人，其中就地转移8.6万人；实现劳务收入25.2亿元。优势产业加快发展。积极创建国家级生猪养殖标准化示范区，全面启动生猪产业创业示范园建设，建成生猪产业基地镇12个，出栏生猪115万头，外销仔猪110万头；建成万亩甜橙基地镇4个、200亩标准化甜橙生产基地14个、龙眼示范园11个；建成三溪口水库无公害水产品标准化示范基地。农业综合保障能力明显提升。成功实施中稻再生稻超高产示范工程，粮食产量突破10亿斤大关，达51.6万吨。治理水土流失面积6.1平方公里，整治病险水库25座，新增提水控灌设备223台套。解决农村人口饮水安全问题5.74万人。新建农村户用沼气池5780口、通村公路240公里，硬化通村公路200公里。农业产业化进程加快。新增“一村一品”产业化示范村10个；组建泸州市首家县级农产品经纪人协会；新增市级农业产业化龙头企业3户、年销售收入上500万元的专合组织9个。重大灾害预警预报机制不断健全，建成自动雨量哨点2个。实现第一产业增加值30亿元，增长5%；农村居民人均纯收入增收510元，增长12%。

三、着力提升商贸流通，第三产业较快发展

大力调整产业结构，加快发展生产性服务业，改造提升传统商贸业，现代服务业竞争力进一步提高。商贸流通体系不断完善。神仙桥码头一期工程建成投运，进港公路路基工程顺利竣工。城乡商业网点规划编制工作全面启动。新建镇级综合市场2个、“万村千乡市场工程”农家店93个，万福现代物流配送中心完成项目前期工作。城镇集聚功能日益增强。完成县域村镇体系规划工作，编制立石历史文化名镇、兆雅新溪历史文化名村和25个村庄建设规划。县城基础设施不断完善，建成区面积达6.1平方公里，以万福商业广场为中心的城市商贸圈初具格局。集镇建设步伐加快，城镇化率27.8%。市场经济秩序更加规范。粮油、猪肉等重要商品储备制度不断健全，食品、药品和农资“放心工程”深入实施，取缔无证无照经营、打击商业欺诈、开展抗震救灾物资整治等专项行动扎实有效。城乡市场繁荣活跃，实现社会消费品零售总额31亿元，增长22%。玉蟾山、玉龙湖等景区吸纳能力不断增强，实现旅游收入6.2亿元。货运周转量增长27.6%。邮政通讯、金融保险、烟草、房地产等行业持续发展。实现第三产业增加值27亿元，增长12%。

四、努力扩大开放合作，发展动能显著增强

着力转变发展方式，主动承接产业转移，推动生态文明建设，加快发展的动力不断集聚。体制机制改革深入推进。将中小企业创业园园区管理委员会由议事协调机构提升为县政府直属工作部门。集体林权制度改革在全市率先完成，确权49.58万亩。畜牧兽医体制改革顺利完成。水利工程管理体制改革向纵深推进。电力、通讯等重点领域改革不断深化。信用联社央行票据成功兑付，邮政储蓄银行挂牌营业，村镇银行筹建工作进展顺利，中小企业信用担保公司基金规模扩大到5000万元。生态文明建设取得实效。第一次全国污染源普查取得阶段性成果，生态县建设规划编制工作圆满完成。新增森林面积600公顷，森林覆盖率37.1%。24户重点用能企业编制节能规划；县城生活垃圾处理厂投入试运行，县城污水处理厂开工建设；依法淘汰落后产能16万吨，万元GDP综合能耗下降4.4%，规模以上工业企业综合能耗下降7.3%。生产要素不断优化。新增建设用地2825亩；矿产资源开发秩序不断规范，矿产资源储量动态监管全面加强。电煤调运、能源调度力度加大，阳高寺至福集Φ219mm天然气管线工程开工建设。对外开放不断深化。制定了《关于承接产业转移加快县域经济发展的实施意见》；大力发展“归雁经济”，在广东中山市成功举行了“泸县2008春茗联谊会”，开展了为期3个月的集中招商。全年签约引进项目 92个，其中上亿元的工业项目3个；到位资金29.7亿元，增长95%。利用外资、外贸出口、外派劳务、对外承包工程取得实效。项目建设卓有成效。实施重点建设项目31个，完成投资8亿元。成功申报项目41个，向上争取资金3.1亿元。编制《泸县5·12灾后重建项目规划》，储备并申报灾后重建项目364个。

五、切实践行为民宗旨，社会事业协调发展

强化公共服务职能，全力实施民生工程，统筹推进社会建设，改革发展成果更多更好地惠及人民群众。精神文明建设不断深化。公民道德建设全面加强，妇女儿童发展纲要深入实施，成功创建国家级文明村镇1个、文明先进村镇1个。教育名县建设顺利推进。编制《打造四川教育名县规划》。基础教育不断巩固，农村义务教育“两免一补”政策全面落实，11所寄宿制学校改造工程完成建设任务，二中外国语实验学校迁建工程全面动工。农村高中教育由数量规模型向质量效益型转变，高考本科上线人数达4406人，蝉联泸州市十八连冠。职业教育发展步伐加快，在校学生人数达1.1万人，电子机械学校二期工程顺利建成，星宇职业技术学校新校区建设有序进行。学前教育、特殊教育稳步发展。科技支撑作用不断增强。“龙城英才”培养工程取得实效，新增各类专业技术人才839名。实施重点科技项目23项，获省市科技进步奖7项，与四川师范大学建立了科技合作关系。文化体育事业健康发展。编制《打造四川省文化名县规划》。开展第三次全国文物普查。启动文化信息资源共享工程。建成现行文件利用中心，完成《泸县抗洪志》编纂工作。深入开展群众体育活动。大力实施广播电视村村通工程。公共卫生事业加快发展。成立县城社区卫生服务中心，成功创建规范化镇级卫生院6个、甲级村卫生站121个，完成11个镇卫生院国债项目和县妇幼保健院扩建项目建设。爱国卫生运动深入开展。人口和计划生育利益导向机制进一步完善，人口自然增长率2.51‰，符合政策生育率86.66%。社会保障能力不断加强。就业再就业工作力度加大，城镇新增就业4296人，城镇登记失业率4.1%。社会保险参保人数16.2万人，基金收入2.1亿元。城乡低保实现应保尽保，累计保障23万人次。农村五保集中供养率达36.4%，建成省一级标准敬老院4所，被省政府命名为“敬老模范县”。新建廉租房108套、“安居工程”178户。抗震救灾、对口援建、扶贫开发、残疾人工作富有成效。

六、扎实开展效能建设，施政水平不断提高

以机关行政效能建设活动为契机，完善行政运行机制，切实履行政府职能，科学行政、民主行政、依法行政能力稳步提升。坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，反馈率、办结率、满意率均达100%。认真听取群团组织和人民群众的意见建议。以全面推进依法行政为核心，坚持科学决策、民主决策，修订《泸县人民政府工作规则》，完善了社会公示与社会听证等制度。政务公开持续推进，村民自治不断加强。行政执法责任制进一步健全，廉政建设和反腐败工作深入开展，审计监督得到强化，招投标、政府集中采购不断规范。加强经济运行监测，开展“十一五”规划中期评估，启动第二次全国经济普查。强化目标管理，推行绩效评估。着力培植财源，强化税收征管，加强国有资产监管，偿还政府性债务7500万元。社会总体保持稳定。“五·五”普法工作扎实开展，全国法治示范县创建工作深入推进，全国平安县创建工作通过验收。城市报警与监控系统二期工程顺利完成，交警“三个”中心建设全面启动。打击“两抢一盗”、禁毒等专项工作成效明显。公安“三基”工作被评为全国先进。安全生产形势稳定好转，事故件数、死亡人数、直接经济损失分别下降7.7%、16.7%和48.8%。信访工作责任制全面落实。应急处置能力显著增强。

民兵预备役、征兵、双拥、优抚安置、老龄退管、干部培训、外事侨务、台湾事务、民族宗教、无线电管理、保密、信息、新闻等工作卓有成效。

各位代表，上述成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导；得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持；得益于全县干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻泸县部队、武警官兵，向各民主党派、工商联和所有关心支持泸县发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，加快发展还面临许多新情况新问题。主要表现在：金融危机对实体经济的影响日益显现，经济下行压力加大；关联度高的项目和带动性强的企业缺乏，主导产业尚未真正形成，镇域间发展不平衡，县域经济整体竞争力还不强；城镇居民就业渠道窄，返乡农民工增多，城乡居民持续增收压力加大；社会保障能力相对较弱，安全生产压力依然较大，影响社会稳定的因素依然存在；适应扩权强县的能力还有待提高，发展环境尚需进一步改善，等等。对此，我们要高度重视，认真加以解决。

坚定信心   推动泸县加快发展

2009年，泸县既面对金融危机带来的严峻挑战，也面临扩大内需和灾后重建的重大机遇，总体上机遇大于挑战。我们务必保持清醒的认识，善于从危机中寻找出路，在竞争中抢抓机遇，坚定信心，迎难而上，全力推动经济社会加快发展。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，坚定不移地实施“工业强县,劳畜富民”战略，抓住扩大内需、灾后重建和扩权强县机遇，止滑提速、爬坡上行、加快发展，推进工业化，促进城镇化，深化农村改革，切实改善民生，发展社会事业，加强政府自身建设，加速构建具有实力、充满活力、富有魅力的和谐泸县。

主要预期目标是：泸县生产总值增长11%；财政收入增长18%，其中地方财政一般预算收入增长13%；全社会固定资产投资总额增长50%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增收710元；农村居民人均纯收入增加300元；万元GDP综合能耗下降4.25%；符合政策生育率75%；城镇登记失业率控制在4.1%以内。

重点做好以下工作：

一、推进工业强县，壮大优势产业，着力提升经济实力

大力发展园区工业。立足园区资源优势，进一步明晰发展思路，完善承载功能，将中小企业创业园打造为承接产业转移的优势载体。全力发展临港经济园区。依托神仙桥码头，积极融入沿长江中上游产业带，重点发展现代服务业和化工、机械等产业，力争将临港经济园区建设成为泸县重要的经济增长极。编制园区总体规划和控制性详规，继续做好“四川泸县经济开发区”申报工作。加快土地征收工作进度，抓好道路、供水、电力、通讯等配套设施建设，建成进港公路。做好通港公路、铁路、天然气前期工作。开工建设100万吨焦化生产线等项目。加快发展城西工业园区。立足现有产业基础，培育壮大机械、医药、纺织服装·鞋·帽制造业。编制园区控制性详规和环评规划。继续做好高速公路连接线两侧土地征收工作，加快干道、管网等基础设施建设。完成福滨服装等续建项目和乾通药业等技改项目，开工建设天一皮业、劲牛机械等项目。改造提升城南工业园区。加快循环经济发展步伐，综合治理环境污染，鼓励跃发巨龙、中油金诺等企业大力开发下游产品，提高企业综合竞争力。规范发展城北工业园区。完善园区发展规划，提高投资强度，调整优化产业结构。力争中小企业创业园实现工业增加值25亿元，增长30%。

突出发展优势产业。坚持优势优先，着力培育酒类、机械、纺织服装·鞋·帽制造业等产业集群。做强酒业。推动酒业质量化、规模化、品牌化，加快资源整合步伐，优化产品结构。完成浩源酒业等续建项目，抓好天之骄子实业、鸿安酒业等技改项目，启动龙之队酒业等新建项目，培育省级以上名牌产品2个。力争实现销售收入22.5亿元，增长20%；入库税金1.2亿元，增长20%。做大机械产业。坚持走产业配套的路子，以发展电子机械、汽车、摩托车配件为重点，提高产品科技含量，逐步开发终端产品。抓好水源液压、圣达液压等机械项目建设，支持金鑫动力、恒威活塞环等龙头企业做大做强。力争实现增加值8亿元，增长30%。做实纺织服装·鞋·帽制造业。大力引进制衣、制鞋等劳动密集型项目，发展纺纱、织布等配套产业，培育大唐、亚奥等重点制衣制鞋企业，壮大明胜、丰华等重点纺织企业。力争实现增加值4亿元，增长20%。做优建材业。推进技术创新和产业升级，提高建材产业市场竞争力。完成兰良水泥等技改项目和高宏玻璃等新建项目。深入实施中小企业成长工程，扶优做强科瑞德制药、凯达化工等一批成长性较强的重点企业。力争全县完成工业技改投入20亿元；实现工业增加值45亿元，增长18%，其中规模以上工业增加值42亿元，增长20%。

加快发展现代农业。加强农业科技推广、成果转化和技术服务，推进现代农业进程。提高劳务开发质量。坚持“培训围绕产业走”，以品牌、职业技能和“双百工程”等培训为重点，积极培养农村实用人才和产业工人，培训农村劳动力2万人次；进一步拓展劳务输出渠道，大力实施“农民工返乡创业工程”，转移农村劳动力30万人以上，其中就地转移10万人以上；实现劳务收入25亿元。壮大“一体两翼”优势产业。以创建国家级生猪养殖标准化示范区为载体，积极推广应用现代生猪养殖技术，做好重大动物疫病防控工作。建成生猪产业创业示范园，新建生猪标准化养殖场200个，推广PIC父母代母猪4000头，出栏生猪125万头，外销仔猪112万头。以建设全国生态果园示范基地、创建水产健康养殖示范区和无公害水产品基地为平台，加快建设优势产业带和示范片。新发展龙眼3000亩、甜橙7000亩、稻田蓄水养鱼4000亩。大力实施粮食产业化工程。打造水稻高产“百里长廊”，建成中稻再生稻超高产示范工程20万亩，确保粮食播种面积100万亩、粮食总产50万吨。提升农业产业化经营水平。培育一批带动力强的龙头企业，新增市级以上农业产业化龙头企业2户；培育10个示范农民专业合作社，发展和完善20个农村专合组织；加快发展花椒、蛋鸭、花卉、花生等特色产业，逐步形成“一村一品”的发展格局。力争实现第一产业增加值32亿元，增长5%。

进一步发展服务业。以扩大消费为着力点，大力提升服务业对经济增长的拉动作用。着力发展物流业。加快临港物流中心建设。整合现有物流资源，积极引进物流企业，大力发展第三方物流，规范发展农村客运，力争货运周转量增长30%。着力构建现代流通体系。完成城乡商业网点规划编制工作。打造中心城区商贸圈，加快建设特色商业街。稳步推进“万村千乡市场工程”，开工建设万福现代物流配送中心。深入推进社区商业“双进”工程，支持企业进入社区建设连锁超市。着力营建和谐消费环境。组织实施迎春购物月等促销活动，继续开展家电下乡工作，大力整顿和规范市场经济秩序，深入开展各项专项整治活动，繁荣城乡市场。着力打造以龙文化为主的文化旅游业。完成玉蟾山多功能综合服务区项目前期工作，继续抓好“玉蟾春会”等活动，力争实现旅游收入7.1亿元。着力发展其它服务业。促进房地产市场平稳健康发展；有序发展社区服务、家政服务等服务业；加快发展医药、邮政通讯、广播电视、金融保险等服务事业。力争实现第三产业增加值30亿元，增长11%。

统筹发展镇域经济。培育镇级特色经济，夯实县域经济基础。深入实施县镇互动，继续实施共同开发园区模式，支持各镇引进项目入驻中小企业创业园。优化镇域产业布局，发展具有比较优势的产业；鼓励和引导镇域间联动发展，打造镇级特色产业小区，形成错位发展、各具特色的块状经济。

二、优化发展环境，充分开放合作，着力增强发展后劲

推进各项改革创新。坚持改革促发展，不断激发发展活力。深化行政管理体制改革，进一步理顺部门职能。积极推进事业单位改革，实行岗位结构化管理。完善畜牧兽医、水利工程管理体制。深化集体林权制度改革。探索土地、林权、宅基地等有效流转方式。鼓励民营企业优化法人治理结构，积极引入竞争机制，完善现代企业管理制度。

有效承接产业转移。创新工作机制，加大承接产业转移力度。依托中小企业创业园和优势产业，以项目和企业为纽带，进一步落实招商责任，加大项目跟踪力度。坚持和完善小分队招商、集中招商等行之有效的措施办法，主动承接经济发达地区产业转移和成渝经济圈产业辐射，积极参与川渝毗邻地区经济协作，大力发展“归雁经济”，力争在承接产业转移、引进重大项目上取得新突破。推动外贸主体建设，优化出口商品结构，扩大生猪、化工、制衣、医药等产品出口。支持企业实施“走出去”战略，加强对外经济合作。力争引进资金34.5亿元，协议利用外资95万美元，出口创汇850万美元，外派劳务380人。

加快项目建设步伐。坚持把项目建设作为加快发展的重要载体，着力增强发展后劲。抓住扩大内需、灾后重建和扩权强县的重大机遇，集中精力谋划好一批事关发展大局的重点项目，切实做好项目的储备、包装和申报工作。扎实抓好城乡建设、公共服务、基础设施、防震减灾等灾后重建项目建设，继续做好对口援建工作。大力实施重点建设项目，力争完成投资10亿元以上。

优化生产要素配置。坚持市场配置和政府调节相结合，有效提高生产要素对经济社会发展的支撑作用。稳步推进土地利用总体规划修编工作。继续整顿和规范矿业秩序，积极勘探和开发矿产资源。加大金融对经济增长的支持力度，坚持政银企联席会议制度，做好融资项目推荐工作；引导企业提高信用等级；鼓励金融机构创新信贷品种，扩大担保、抵押、质押范围，增加有效信贷投放；引进市场竞争机制，扶持发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务组织，建成村镇银行；维护金融秩序，严厉处置非法集资等违法行为。进一步增大中小企业信用担保公司基金规模，积极引进不同所有制形式的贷款担保机构。充分发挥保险机构参与社会管理和防灾减灾的作用。合理调度煤电油运，加快电网改造步伐，建成阳高寺至福集Φ219mm天然气管线工程。继续实施“龙城英才”培养工程，推行“校企结合”培训模式，引导企业加强人才队伍建设。

三、转变发展方式，统筹城乡建设，着力推动永续发展

完善农业基础设施。按照跨区域一线一片的建设模式，继续推进新农村示范村、示范带建设，新建省级示范村2个，完成农房“三建六改”1200户。以治水为重点，着力改善农村生产生活条件。整治病险水库4座，新增有效灌面3300亩，发展节水灌面5000亩，治理水土流失7平方公里。解决农村人口饮水安全问题2.42万人。新增耕地1614亩，建设通村公路100公里、机耕道120公里、农村户用沼气池5000口，技改、新建电灌站40座。加强灾害性天气、地质灾害等预警预报。

提高城镇建设水平。完善城镇功能，增强城镇对经济发展的吸纳带动能力。完成县域村镇体系规划，抓好城镇建设，建成县城曲河北路。提升城镇品味，把传统文化融入城市建设，塑造以龙文化、桥文化、石雕文化为主的城镇文化特色。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境综合整治，建立环境卫生长效管理机制，强化环境卫生、公用事业、小区物业管理，优化人居环境，为创建国家卫生县城打下良好基础。

加强生态环境建设。积极创建省级生态县，努力建设资源节约型和环境友好型社会。全面落实节能减排责任制，推动基建项目节能评估和审查工作，抓好重点领域和重点行业的节能工作，推广节能新技术和新材料，依法淘汰落后产能。严格控制新污染源，全面执行环保准入、项目环境影响评价和环保“三同时”制度。完成第一次全国污染源普查工作。加大污染源整治力度，综合治理濑溪河流域，大力治理工业污染，统筹治理农村面源污染，加快县城污水处理厂建设。力争规模以上工业企业万元增加值综合能耗下降6.6%。以创建国家森林城市为载体，加快建设丘陵特色林业。巩固天然林资源保护、公益林建设和退耕还林成果，启动退耕还林后续工程，森林覆盖率达到38.5%。

统筹发展人口事业。推进优生优育，提高人口素质，促进人口与经济社会协调发展。集中开展生育秩序专项治理，加大社会抚养费征管力度，完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在4.67‰以内。切实保护妇女儿童合法权益，加快发展老龄事业。

四、强化公共服务，繁荣社会事业，着力构建和谐泸县

深入实施民生工程。坚持把民生工程作为扩大内需、改善民生的重要举措。继续实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等民生工程，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

增强社会保障能力。健全就业服务体系，以创业带动就业，新增城镇就业3600人，其中就业困难对象再就业300人。完善最低生活保障制度，城乡低保做到应保尽保。实施城镇居民医疗保险；提高城乡医疗救助标准，农村医疗救助2万人。努力扩大社会保险覆盖面，社会保险覆盖人数25万人，基金收入4亿元。抓好社会福利中心、残疾人康复中心建设，做好残疾人康复、就业、扶贫等工作。实施“安居工程”300户、廉租房租赁补贴540户。积极开展第三轮省级敬老模范县创建工作，改、扩建镇级敬老院6个。

推进科教兴县战略。加快打造四川教育名县。规范发展学前教育，均衡发展义务教育，优质发展普高教育，加快发展职业教育，重视发展农村成人技术教育，大力开展教育名镇创建工作，积极创建四川省义务教育示范县。新建、改建镇级学校10所，完成二中城北分校扩建工程、二中外国语实验学校迁建工程、星宇职业技术学校新校区建设工程。力争将电子机械学校创建为省级重点职业技术学校，将建筑职业中专学校创建为国家级重点中等职业技术学校。提升科技支撑作用。推进校县合作和产学研结合，加快中小企业创业园科技、人才孵化基地建设，实施重点科技项目23项，争创新一轮全国科技进步先进县。

加快文化名县建设。广泛开展精神文明创建活动，提高文明村镇和文明行业创建水平。繁荣发展文化事业，争创全国文化先进县。继续抓好第三次全国文物普查工作。完成文化信息资源共享工程县级支中心建设，建成5个镇综合文化站，做好“三馆”建设前期工作，启动档案馆二期工程。深入开展全民健身运动。建成县城游泳池。完成19个镇广播电视播出中心标准化建设。推进广播电视村村通工程，完成580个自然村建设任务。

发展公共卫生事业。完善医疗卫生体系，提高全民健康水平。加强三级卫生网络建设，开工建设县中医院，完成县人民医院小市院部主体工程和7个镇卫生院国债项目建设，继续开展甲级村卫生站和规范化镇卫生院创建工作。健全免疫信息平台，充实公共卫生人才队伍，提高公共卫生事件防御处置能力。加大新农合监管力度。加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。全面发展其他社会事业。

五、坚持科学实干，打造效能政府，着力提高行政能力

始终坚持科学行政。深入学习实践科学发展观，努力实现在提高思想认识上有新进步，在解决突出问题上有新进展，在提升行政效能上有新突破，在推动科学发展上有新成效。加强经济运行监测，做好第二次全国经济普查，启动“十二五”规划编制工作。大力培植财源，强化依法征管，优化支出结构，积极化解政府性债务。继续强化目标管理，科学设置考核体系。健全应急管理机制，加强安全生产监管，落实信访维稳责任，做好舆情引导工作。健全公安应急联动指挥体系，完成城市报警与监控系统三期工程、交警“三个”中心建设。严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，深化行政审批“两集中、两到位”改革，确保项目入驻率、项目授权率、限时办结率、现场办结率四个100%。加快电子政务建设，逐步实现网上申请、受理、传递和审批。

始终坚持依法行政。以农村基层民主法制建设为重点，深入推进全国法治示范县创建活动。加强行政执法监督，做到严格执法、公正执法、文明执法，不断提高政府公信力。坚持各种行之有效的民主监督制度，主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，加强政府部门与民主党派的对口联系，确保公共行政权力依法、透明运行。扩大基层民主，推进政务、村务公开，保证人民依法直接行使民主权利。完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高科学决策、民主决策水平。重视发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁纽带作用。

始终坚持廉洁行政。创新反腐机制，用制度管权，按制度办事，靠制度管人，从源头上预防和治理腐败。深入推行“公开承诺”制度，加强对权力运行的制约和监督。注重发挥监察、审计的职能作用，做好对工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域的监督。深入治理商业贿赂，严厉查处各类违法、违纪、腐败案件。牢固树立过紧日子的思想，以节俭战危机、树形象、促发展，以节约型政府带动节约型社会建设。

各位代表，回顾过去，发展的成绩令人鼓舞；展望未来，时代的重任催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的精神，同心同德，锐意进取，扎实工作，共同谱写泸县发展新篇章！