泸县2014年政府工作报告

(2014年1月14日在泸县第十五届人民代表大会第四次会议上)

县 长  薛学深

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们围绕“着力六个突破，力争四年翻番”要求，紧扣“改革创新，深化攻坚，提质增效，加快发展”工作基调，全力推动经济社会发展。预计（下同），全县实现生产总值220亿元，增长10%；全社会固定资产投资146亿元，增长26.7%；社会消费品零售总额69.5亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入24100元，增长14.5%；农民人均纯收入9670元，增长17%。完成财政总收入24.5亿元，增长20.8%；地方公共财政收入8.8亿元，增长18.1%。承诺的民生项目全面实施，提供的公共服务大幅改善。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、项目建设落地见效，发展动能不断聚集

重点项目支撑有力。实施重点项目105个，比上年增加30个；完成年度投资62亿元，比上年增加28亿元，增长82.4%。港城大道、荣鑫商贸等27个项目开工建设，神仙桥集中供水站、杏林医药、宝利沥青等30个项目建成投用。

招商引资再创佳绩。县镇互动招引项目80个，其中投资上5亿元项目8个；项目总投资137亿元，到位资金125亿元。玉蟾温泉旅游综合体、科瑞德新增生产线、汉唐酒业等重大项目签约入驻。

向上对接成效明显。到位一般性转移支付14.1亿元，比上年增加1.9亿元；专项转移支付11.6亿元，比上年增加3.4亿元。国家级杂交水稻制种基地、基本药物种子种苗繁育基地落户泸县。省级增加农民财产性收入改革等试点政策成功争取。

二、转型升级步伐加快，工业经济稳中向好

产业园区扩容升位。经济开发区整体列入泸州临港产业物流园区，建成区面积扩至5.5平方公里，入驻企业239户，投运企业224户，实现销售收入184亿元。医药产业园纳入省级泸州高新技术产业园三大主体园区，20平方公里总规、4平方公里控规完成编制，“四条”干线工程相继建设，2平方公里骨架基本形成。华夏龙窖白酒产业园规模显现。神仙桥产业园加快建设。

中小企业发展壮大。新培育规上工业企业21户、国家高新技术企业3户。125户规上工业企业实现增加值82亿元，占工业增加值的65.6%。36户扶优扶强企业入库税收2.6亿元，占工业税收的51%。建筑企业发展到92户，入库税收1.5亿元。凯乐名豪、科瑞德等酒类、医药企业快速成长。

工业产业持续优化。淘汰川雄照明等园区落后企业4户、琦星纸业等落后产能企业20户。关闭桃子沟等煤矿企业22户。“白酒+医药·精细化工·新材料”主导产业实现增加值69亿元，占工业增加值的53%。

三、新型城镇统筹推进，第三产业焕发生机

城镇建设提档升级。城乡环境综合治理深入推进。县城道路实现全域“白+黑”，街灯节能改造、绿化景观塑造工程全面完成；成功创建国家卫生县城、省级园林县城、省级环境优美示范县城。云锦镇创成省级卫生乡镇。玄滩镇列入全省首批百镇建设行动试点镇。云龙、兆雅、喻寺、立石等小城镇建设步伐加快。全县城镇建成区面积50.6平方公里、人口39万，其中县城11.5平方公里、人口11万；城镇化率34.4%。

文化旅游取得突破。“十大项目”全面启动。玉蟾温泉旅游综合体土地平场、内湖造型工程顺利完成，五星级宾馆、濑溪河二桥开工建设。龙桥文化生态园观光大道、五彩荷花园等项目建成投用。玉蟾山、玉龙湖、道林沟风景区升级创建工作有序推进。民俗文化演艺、潮河金秋龙眼节、玉蟾春会等文旅活动成功举办。全年接待游客258万人次，实现旅游综合收入16.2亿元，增长26.6%。

服务业提速发展。成渝建材市场一期工程建成使用。原野市场等5个农贸市场完成升级改造。唐氏运业、同盛物流分别创成国家AAA和AA级物流企业。限额以上企业增加到94户。客运周转量22.7亿人公里，货运周转量39.7亿吨公里。金融保险、交通运输、邮政仓储、房地产等行业蓬勃发展。实现服务业增加值46.8亿元，增长12%。

四、产村相融示范带动，三农基础持续夯实

现代农业加速发展。生猪出栏105万头、仔猪外销116万头，规模养殖比重70.6%；顺利创成省级出口肉用猪质量安全示范区。山地鸡、稻鱼健康养殖规模不断扩大。水稻高产创建整县推进。粮食总产达到50.5万吨。龙眼、甜橙、花木基地巩固提升。蔬菜、中药材种植规模加快拓展。泸县被命名为中国晚熟龙眼之乡。太伏镇创成全国一村一品示范镇。

新村示范扎实推进。首批省级新村基础设施建设项目评为省优。第二批省级新村示范点建设全面推进。“两港”新农村和“川渝”移民后扶示范片整合项目32个，完成投资5.6亿元。得胜罐顶山、立石玉龙等一批产业型、旅游型新村初见成效。龙桥文化生态园创成全国美丽乡村、全国休闲农业乡村旅游示范村。

农民收入较快增长。现代农业、现代畜牧业重点县建设扎实推进。农村土地承包经营确权登记、农产品产销对接等试点县建设稳步实施。劳务经济持续发展。农村劳动力转移33.1万人，实现劳务收入39.8亿元。省级以上示范专合社建成20个。农民人均纯收入增速明显高于GDP增速和城镇居民人均可支配收入增速。

五、民生改善成效明显，幸福指数不断提高

民生项目强力推进。稳步实施保障性安居工程、农村安全饮水、危房改造、地质灾害防治、基础设施建设等民生项目103项，一大批涉及群众切身利益的重大项目相继建成。民生支出25.3亿元，占公共财政支出的78.5%。

社会保障全面加强。城镇新增就业6541人，城镇登记失业率控制在3%。“五项”社会保险覆盖76.4万人次。社会救济救助全面及时。城乡低保应保尽保。新农合参保率99.5%。农村五保集中供养率58.8%。石桥、太伏、得胜敬老院创成全省星级敬老院。“两金一制”和基层劳动仲裁调解组织在全市率先建立。

生态建设不断深入。森林覆盖率达到40.59%，顺利创成全国绿化模范县。节能减排、污染控制等工作成效明显。濑溪河流域水质持续好转。规上酒类企业排污治理全面完成。镇级污水处理厂新建3座。喻寺镇创成省级生态镇。

基本公共服务优化提升。全国义务教育发展基本均衡县建设通过省检。高考应届本科上线人数蝉联泸州市23连冠。学前教育、职业教育、成人教育健康发展。人口计生管理加强。食品药品和卫生管理体制改革取得阶段性成果。农民演艺网创成国家公共文化服务体系建设示范项目。“八大国宝”彰显文化实力。“两馆一站”免费开放。档案馆创成国家二级综合档案馆。

基础条件明显改善。东线、北线集中供水工程和龙溪河防洪治理示范工程建成投用。坡改梯水土流失综合治理试点项目代表四川通过国检。干线公路路面改造106.5公里。联网公路、通村水泥路新建113公里。泸县220KV输变电工程加快推进。经济开发区、嘉明工业小区配气站顺利建成。土地双挂钩、工矿废弃地复垦利用、土地整理等项目有序推进。农机化示范县建设稳步实施，主要农作物耕种收农机化水平达到33.5%。

社会治理扎实有效。安全生产“五级监管体系”不断完善，“五大攻坚”行动强力推进。“5·11”事故等突发事件妥善处置。“七大”良好发展环境营造成效明显。社会治安、信访维稳、应急管理、人民调解和“六五”普法、精神文明、社区建设等工作卓有成效。村（居）委会换届圆满完成。石桥、嘉明两镇创建省级安全社区通过评估验收。平安泸县建设深入开展。

六、行政效能持续提升，自身建设切实加强

自觉接受人大、政协监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、人民团体和无党派人士意见。严格执行重大事项集体决策、决策咨询、决策公示制度。严格落实中央八项规定。从严整顿“四风”和“三不”问题。行政职权、财政预决算等政府信息全面公开。行政审批制度改革继续深化。“十二五”规划通过中期评估。公共资源交易、政府投资工程建设、招投标等工作不断规范。机构编制、效能建设、行政监察、审计监督、目标绩效管理、督查督办、信息调研等工作不断加强。

国防动员、民兵预备役、人民防空、优抚安置、双拥工作取得新进步；机关和事业单位管理、人才队伍建设、干部培训、妇女儿童、养老服务、慈善事业取得新成绩；经济普查、扶贫救灾、外事侨务、台湾事务、民族宗教、统计、气象、保密、外宣、县志等工作取得新进展。

各位代表，奋斗铸就历史，成绩来之不易。政府工作的每一点进步、每一项成果，都凝聚着全县干部群众团结奋斗的心血和智慧，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、凝智聚力的结果，是历届政府继往开来、接力推进的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、驻泸县部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与泸县发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，过去的一年，受宏观经济调控等复杂因素影响，人代会预期目标虽然基本实现，但主要经济指标增速明显放缓。今后的发展还面临着不少的困难和问题。主要表现在：加快发展与转型升级的压力叠加，区县之间的竞争日趋激烈；传统的酒业支柱亟需转型升级，新兴的医药产业有待培育壮大；现代服务业基础薄弱，发展潜力尚待发掘；要素保障、民生建设、安全维稳、改革创新等任务还很繁重。对这些困难和问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2014年工作建议

今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为统揽，围绕市委“六个突破，四年翻番”总体部署，牢牢把握“改革创新，提质增效，加快发展”工作基调，深入实施“两化互动强县，文化旅游兴城，产业新村富民”发展战略，稳中求进，进中求好，好中求快，努力实现“重点突破，规模扩大，效益提高，民生改善”的工作目标。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，地方公共财政收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%；规模以上工业增加值增长10.5%，GDP综合能耗下降3.5%，城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在4%。

围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下工作：

一、提升园区，优化结构，挖掘拓展工业新优势

全力推动园区高效发展。增强园区配套服务功能，完善园区企业入驻评审制度，统筹开展招商引资，全力以赴招大引强。依法组建投资公司，创新推动园区建设。健全企业退出机制，促进园区高效节约用地。整合现行优惠政策，最大限度地发挥政策撬动效应。力争实施园区重点项目15个以上、新建成投运企业10户以上，确保创建省级经济开发区工作取得新突破。加快拓展医药产业园，继续完善路网和管网建设，力争项目承载用地突破1500亩。加快打造白酒产业园，支持企业创牌创优，推动汉唐酒业等项目加速建设，确保建成区面积新增600亩以上。加快推进神仙桥产业园，启动建设配套居住区、服务区和码头二期工程，建成投运荣鑫商贸等落户企业。

着力增强产业竞争能力。调整优化白酒产业，用好现有品牌，带动资源整合，培育酒业龙头，推动酒业品牌化提升；发展酿酒高粱，打造9万亩原料基地；加快推进国之酿白酒生产线等酒类重点项目建设，不断夯实酒业支柱。全力壮大医药产业，完善医药招商政策，组建专业招商队伍，发挥专家顾问团优势，大力招引重大项目，力争新签约引进医药企业5户以上；大力搭建以GMP中试车间为主的孵化器服务平台，发展建设赶黄草、黄栀子、车前子等中药材GAP种植基地，加速提升药业发展基础。加快建设凯达化工新增生产线等项目，积极培育壮大精细化工、新材料等高新技术产业。力争通过产业优化，不断做强工业实力。

持续实施扶优扶强工程。鼓励企业兼并整合、技改扩能，大力促进企业“升规”。完善扶优扶强政策，着力培育扶持一批税收上1千万元、3千万元、5千万元和就业吸纳能力较强的企业，力争扶优扶强企业税收占工业税收的份额突破60%。允许有技术、有创新、有市场的小微企业灵活选择经营场所，积极发展新兴生产力。

二、紧扣消费，重点牵引，发展壮大现代服务业

大力提升文化旅游业。加快建设龙桥文化生态园，完成龙脑桥核心保护区和龙桥文化生态园景观打造，建成沿河旅游设施、乡村酒店等项目；加快建设玉蟾温泉旅游综合体沿河商业区、滨河路、内湖公园等工程，力争形成游客观光和旅游消费规模接待能力。开工建设龙城文化艺术中心等项目。统筹推进风景区升级创建工作。鼓励建设龙阴沟生态观光园、杨高百年荔枝园等乡村旅游点。不断完善旅游项目协调推进机制，加强旅游与相关产业的融合发展，尽快形成一批精品旅游景点和特色旅游线路。

繁荣发展商贸物流业。支持餐饮企业抱团发展，鼓励批发零售业连锁经营，着力培育限额以上企业。推动物流企业强强联合，引导物流服务嵌入制造业采购、生产、销售及售后服务环节。加快区域性物流配送中心和终端网点建设，推进万福博美商贸城、现代粮食物流产业园等项目建设，不断壮大农资、农产品和农村日用品连锁配送企业。鼓励建设服务本地消费的中小型综合市场，加快建设西南医疗器械集散中心等区域性专业市场。升级改造得胜、喻寺等镇级农贸市场，建设玄滩万福商业城一期工程等项目，大力支持一级场镇打造核心商圈。

积极开拓新兴服务业。加强国有资产管理，推进汇兴投资公司高效运行。适时启动信用联社改制工作，支持元通村镇银行等金融机构网点向镇级延伸，加强“五权”融资，推动金融服务多元化。加速搭建信息化服务平台，培育发展电子商务企业，推广“网订店取”等现代配送方式，促进企业转型、消费升级。

三、夯实基础，完善功能，统筹推进新型城镇化

强力推动县城扩容提质。高起点规划县城空间布局和规模结构，启动建设园区9号线至港城大道交通干线，尽快形成20平方公里中等城市主骨架。推动城西新区和工业园区互动发展，打造城西综合体，完成九曲河中心公园一期工程等项目。提升县城发展基础，加速完善城市污水管网，加快建设濑溪河二桥、康桥大桥等项目，建成投用环卫基地、压缩垃圾中转站。继续实施安居工程，新建公租房500套、竣工300套。推进旧城改造，启动“宋城项目”建设，完成棚户区改造100户。加强城市经营管理，传承历史文脉，融入现代元素，巩固“三创”成果，努力建设拥有碧水蓝天、青山绿野的宜居宜业县城。

着力打造特色小城镇。统筹安排城镇建设用地指标和专项资金，重点支持“一核四副”和省级以上试点小城镇建设；建立“重点小城镇”建设竞争机制，鼓励先进先行，力争形成一批有影响力的工业型、商贸型、旅游型特色小城镇。积极争取城建项目，加速完善小城镇街道、污水处理等市政设施。用活优惠政策，引导民间资本参与小城镇危旧房改造。鼓励云龙、奇峰等镇实施场镇景观打造。完成喻寺场镇升级改造工程。规范小城镇管理，不断提升镇容镇貌和集镇品质。

四、产村融合，增收富民，示范建设幸福新农村

巩固提升新农村建设成果。加快“两港”新农村和“川渝”移民后扶整村推进示范片建设，开辟多元化投资渠道，完善基础设施，改善农村环境，着力打造道路通畅、渠系联网、田型成方、庭院整洁、环境优美的幸福美丽新村。加强新农村产业示范，着力打造甜橙、龙眼、花木、蔬菜万亩产业园。扶持发展“千家农庄”、“百户农场”和专业合作社，努力培养新型农业经营主体。规划打造港城大道沿线新农村，着力发展壮大都市休闲农业。大力建设设施配套、产村一体的立石玉龙等新村示范片。力争建成得胜、云龙、兆雅、太伏等镇的新村聚居点16个。

成片推进现代农业产业示范。加速实施农业和农村经济发展规划，整合涉农项目，集中打造现代农业示范区。巩固水稻高产创建百里示范长廊，大力建设高产高效水稻基地。提升农业科技园区，突出打造龙桥农业博览园、川南生态蔬菜园和5万亩粮经复合基地。加快农业机械化进程，鼓励发展农机专合组织。积极发展现代畜牧业，推进生猪“百千万”工程，巩固提升国家级优质商品猪战略保障基地。健全农村社会化服务体系，不断提高农产品产销对接水平。严格落实农民增收党政“一把手”负责制，着力增加农民工资性、财产性收入。

集约高效利用农村土地资源。继续推进农村产权制度改革，探索创新农村宅基地退出和土地承包经营权、集体建设用地使用权流转机制。加强闲置和低效利用土地监管，努力提高土地利用效率。加快实施石桥、喻寺等镇土地双挂钩和海潮、方洞等镇工矿废弃地复垦利用项目，开工建设得胜、百和等镇土地整理和立石、潮河等镇高标准基本农田建设项目。建成福集、嘉明、玄滩、太伏高标准基本农田1.35万亩。

五、加大投入，改善条件，打造提升发展硬环境

奋力推进项目建设。整合招商资源，提高招商针对性，突出招引工业、服务业项目和农业龙头项目。把握国家基础设施、公共服务建设政策导向和四川民生事业投资重点，主动谋划对接项目，力争“双争一汇”取得新突破。继续实行重点项目县级领导联系、单位一把手负责制度，健全“定节点、定形象、定投资”的项目推进体系，对应落实要素、任务和责任，推动项目尽快落地见效。争取实施重点建设项目113个，其中新开工建设34个、建成投用24个，确保年度投资总额突破80亿元。

集中攻坚生态环境治理。积极推进县城至石洞排污管线工程。开工建设福集、牛滩等镇二级场镇、新村聚居点生活污水处理站，全面建成一级场镇生活污水处理厂；建立镇级污水管网建设激励机制，探索镇级污水处理厂运行机制，促进污水处理设施提早发挥效用。严格执行建设项目环评和“三同时”制度，不断强化城乡环境综合治理，加快创建省级生态县。力争云锦、得胜、牛滩创成省级生态镇。

不断加快全域水利进程。继续实施“三线”供水工程，基本解决规划内农村人口安全饮水问题。积极开展中小河流防洪治理，完成福集、百和防洪治理工程和立石水土流失治理项目，开工建设嘉明、得胜防洪治理工程。加速推进艾大桥中型水库除险加固和小型水利工程，完成三溪口中型水库灌区节水改造和小农水、坡改梯等项目建设任务。启动建设现代水利科技示范园区。科学编制土公庙、庆丰、三星桥中小型水库和喻寺、奇峰、海潮中型提灌站可研报告，争取尽早列入规划、启动建设。

切实改善城乡供电网络。大力完善区域电力构架，建成投运泸县220KV输变电工程等项目，加快形成以220KV电网为支撑、110KV电网为骨干的供电主网架。加速改造城乡供电网络，计划三年、力争两年基本完成农村电网低压台区改造工程和县城老住宅小区变压器增容改造工程。

大力推动城乡交通运输一体化。加速构建交通骨架，加快建设港城大道等重点项目，启动建设福瓦路，确保完成福清路、云百路路基工程；配合建设南渝泸高速公路，做好泸县连接线前期工作。着力提升公路等级，完成县镇公路改造50公里。积极延伸和改造乡村公路，完成通村水泥路建设80公里以上。强力推进安保工程。尽快形成“干支相联、区域成网、内畅外快”的城乡交通运输一体化格局。

六、保障基本，兜住底线，推动公共服务多元化

优先发展教育事业。统筹城乡义务教育资源均衡配置，大力推进教育名县建设。鼓励社会力量兴办教育，建成投用城西学校。启动建设毗卢中峰等18个学前教育项目和福集中心小学、海潮高寨学校校安工程。全面消除学校D级危房安全隐患。

统筹推进文化建设。着力构建现代公共文化服务体系，推动政府由办文化向管文化转变。促进文化产业多元化发展，支持农民演艺团体拓展市场、提升品牌。继续实施广播村村响、电视户户通工程。启动建设体育场等项目，积极发展全民健身事业。

优化提升卫生服务。加大投入，大力改善公共医疗卫生服务条件，加快建设中医院住院大楼和疾控中心、卫生执法大队综合大楼，扎实推进嘉明、天兴、方洞等镇卫生院改扩建工程，建成投用120急救中心。支持社会力量举办医疗机构。健全网络化城乡基层医疗卫生服务机制。强化食品药品监管。切实维护计生秩序，依法实施一方独生子女夫妇生育两孩政策。

全面增强社会保障。大力实施就业促进工程，努力推动城乡劳动力充分就业。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，鼓励多缴多得；逐步整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，不断完善社会保险关系转移接续政策，积极扩大参保覆盖面。支持社会力量创办养老服务机构。健全特殊人群保障服务体系，落实城乡最低生活保障制度，确保应保尽保。

切实加强社会治理。充分发挥部门职能作用，强化事前、事中、事后监管，不断促进社会公平。加强社区建设，创新社会管理。严格执行党政同责、一岗双责、齐抓共管制度，严格落实企业主体责任，全面加强安全生产。稳妥化解矛盾纠纷，严厉打击暴力犯罪，强力维护社会治安。大力提高应急水平。扎实推进平安泸县建设，努力营造安全、有序、和谐、稳定的发展软环境。

七、深化改革，健全机制，不断增强创新驱动力

同步推进各项改革。适当调整行政区划，稳妥设立街道办事处。推进政府机构改革，加快事业单位分类改革。充分利用省委、省政府支持县域经济发展和百万人口大县发展的相关政策，积极探索县级综合配套改革。大力规范行政管理秩序，严禁部门违规下达指令性要求。

创新释放发展活力。按照非禁即入、宽进严管原则，支持民营经济和小微企业在权利、机会、规则平等的条件下发展。放开城镇落户限制，推进城镇常住人口基本公共服务全覆盖，加速实现农业转移人口市民化。试点开展龙桥文化生态园综合配套改革，推动农民股民化、市民化。

坚持县镇互动发展。探索扩权强镇改革，稳步扩大镇级管理权限。加强镇级基本财力保障机制建设，着力增强镇级发展能力。规范各镇招商优惠政策，避免同向竞争。完善“1+19”互动发展模式，支持镇级优势优先发展。

科学完善激励机制。坚持复杂事务简单化、发展导向指标化原则，严格对应省、市设置基本考核项目，从严审批年度新增考核项目，统一审定各类考核细则，持续优化目标绩效管理。

八、治理顽疾，改进作风，全面提高行政执行力

强化责任抓执行。加强政府职责体系建设，逐项分解细化年度重点工作、重点项目和重点指标。建立科学的压力传导机制和分级负责的责任机制，加强工作协调，密切部门配合，增强执行合力。完善监督机制，自觉接受人大、政协监督，主动强化审计监督和行政监察，不断加强与民主党派和人民团体的协商，促进政府正确、高效履职。

依法行政抓服务。规范自由裁量权行使，促进执法公平。健全行政审批事项动态调整机制，积极简政放权。强化行政效能监察，切实提高办事效率。着手搭建中介服务平台，不断破除区域垄断。深入开展政府信息公开，努力保障公民知情权。加强电子政务建设，提升政府网站服务水平。

改进作风抓落实。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总体要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题，从严整治“十大顽疾”。认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例，加快后勤改革，加强监督管理，厉行勤俭节约。强化对公共资源交易、政府投资工程建设、招投标等重点领域的监管，力保阳光运行。严格落实党风廉政建设责任制，坚持惩防结合，严查重处违纪违规行为。

各位代表，新的一年，新的征程。做好今年的政府工作，对于圆满实现本届政府任期目标、打牢长远发展基础意义重大。让我们在县委的坚强领导下，紧紧围绕建设“川南经济强县，文化旅游新县”奋斗目标，锐意进取，攻坚克难，不断谱写“两化互动强县，文化旅游兴城，产业新村富民”历史新篇章，为泸县“实现四年翻番，力争率先突破”而努力奋斗！

内容及名词解释说明

指标说明：GDP、规上工业增加值等指标从同口径看，总量完成或超额完成人代会预期目标，增速未能完成目标。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标，因统计口径可能发生变化，预计数与定案数之间可能有差异。

港城大道：起于纳溪城区，止于泸县县城，全长48公里。正文中特指泸县县城至泸州云龙机场段。

转移支付：指均衡各级预算主体间收支规模不对称的预算调节制度。主要包括：税收返还，由增值税和消费税返还及所得税基数返还构成；一般转移支付，主要是上级财政对下级财政的补助支出；专项转移支付，主要服务于中央特定政策目标设立的补助资金。

泸州临港产业物流园区：位于长江、沱江北岸，覆盖龙马潭区和泸县部分区域。泸县片区东起神仙桥码头，西至县城，规划面积106平方公里，涉及福集、云龙、兆雅、太伏4个镇，其核心区为泸县经济开发区。

神仙桥产业园：指原临港经济园。

医药产业园：指原泸县青龙医药产业园，现泸州高新技术产业园医药产业园。

“十大项目”：即玉蟾温泉旅游综合体、龙桥文化生态园、城西新区工业旅游、龙城文化艺术中心、玉蟾山创建国家AAAA级风景区、城西公园、玉龙湖创建国家AAA级风景区、彩龙之乡、道林沟景区、旅游设施建设和旅游产品开发项目。

“四条”干线：指医药产业园8、9、13、15号主干线。

“两化互动”：主要是指以新型工业化引领城镇化水平提升，以新型城镇化支撑工业化升级。核心是产城一体、产城相融。目标是新型工业化与新型城镇化良性互动。

龙桥农业博览园：指龙桥文化生态园现代农业展示区。

川南生态蔬菜园：指得胜镇川南蔬菜生态园科普示范基地，主要建设蔬菜大棚、蔬菜育苗中心、蔬菜新品种展示区等。

“川渝”移民后扶示范片：位于川渝结合部的立石镇玉龙村，依托四川省移民后扶项目，结合新村建设和玉龙湖风景区开发，构建花街柳湖步游道，荷塘果山钓鱼村。

“两港”新农村示范片：起于得胜镇，沿万得路经云龙镇（空港物流园）、兆雅镇到太伏镇（原临港经济园），覆盖4个镇19个村，属第二轮省级新农村成片推进深化示范县建设项目。

限额以上企业：指销售（营业）额及从业人员达到定期统计规定标准的批发和零售业、住宿和餐饮业。

干线公路路面改造106.5公里：指2012年开工建设，到2013年底完成的干线公路路面改造里程。

高标准基本农田：指在一定时期，通过土地整理建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。

污染控制：指对化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放削减工作。

“五权”融资：指利用动产抵押、股权出质、商标专用权质押、股权出资、债权转股权开展融资。

“五项”社会保险：指养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险。

“两金一制”：指欠薪应急周转金和施工领域农民工工资保证金以及建设领域劳动用工管理制度。

“八大国宝”：指龙脑桥、泸县宋墓、玉蟾山摩崖造像、泸县龙桥群、屈氏庄园、罗盘嘴墓群、茶马古道（光明）7个全国重点文物保护单位和雨坛彩龙1个国家级非物质文化遗产保护项目。

“两馆一站”：指县文化馆、图书馆和镇综合文化站。

土地“双挂钩”：指农村集体建设用地减少跟城市建设用地增加挂钩。

土地整理：指在现有农地范围内，依据土地利用总体规划和相关规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善土地利用结构和生产生活条件、生态条件，新增有效耕地，提高耕地质量，提高土地利用率和产出率的活动。

“七大”良好发展环境：指营造公平有序的建设环境，安定祥和的治安环境，整洁优美的城乡环境，规范有序的信访环境，齐抓共管的安全环境，廉洁高效的政务环境，健康有序的医疗环境。

安全生产“五大攻坚”行动：指煤矿停产整顿攻坚、打非治违专项斗争攻坚、安全隐患动态彻底整治攻坚、煤矿和非煤矿山整合关闭攻坚和监管责任督查督办攻坚。

“三不”问题：指在干部队伍中存在的工作不具体、不落实、不负责现象。

GAP种植基地：GAP是中药材生产质量管理规范的英文缩写。指能够控制影响中药材质量的各种因子，达到药材“优质、稳定、可控”标准的中药材种植基地。

“升规”：指工业企业年主营业务收入2000万元以上，新进入统计口径范围的规模以上工业企业。

电子商务：通常是指利用微电脑技术和网络通讯技术进行的商务活动，买卖双方不需谋面，通过网上购物、网上交易、电子支付等现代方式实现交易、商务活动的一种新型商业运营模式。

“一核四副”：指以县城为核心，玄滩、云龙、立石、喻寺四镇为骨架，其他集镇同步发展的“一核四副多节点”城镇发展体系。

“三创工作”：指创建国家卫生县城、省级园林县城和省级环境优美示范县城工作。

生猪“百千万”工程：指发展年出栏100头生猪养殖户，年出栏1000头以上生猪代养户，年出栏10000头以上生猪规模养殖户。

龙桥文化生态园综合配套改革：主要是把福集镇小马滩、赵岩、龙华村8个组建成龙桥生态园农业发展专业合作社，集体资产、农户承包地由专合社经营，推动农民变股民，组建开发公司，提升新农村综合体服务功能。成立龙桥社区，推动农民变市民。

“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”：照镜子就是要以党章为镜，对照改进作风。正衣冠就是要正视缺点和不足、正视矛盾和问题，严明纪律，端正行为，保持共产党员良好形象。洗洗澡就是要以整风的精神开展批评和自我批评，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人本色。治治病就是要坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况、对症下药。

“1+19”互动发展模式：指县+19个镇互动招商、错位发展、统筹推进的一体化发展方式。

城乡交通运输一体化：指四川省“十二五”期间开展的12个县（市、区）城乡交通运输一体化示范试点建设，主要推动交通公共设施向农村延伸，探索“干支相联、区域成网、内畅外快”的城乡交通运输一体化发展途径。

“三线”供水工程：东线指神仙桥集中供水站及兆雅至云锦、百和、立石等镇管网延伸工程。中线指兆雅至云龙、奇峰、玄滩等镇管网延伸工程。西线指潮河集中供水站及管网延伸工程。

“兜住底线”：李克强总理多次强调，政府要编织一张兜住困难群众基本生活的安全网，确保网底不破，可以保障他们的基本生存权利和人格尊严，避免陷入生存窘境，防止冲击社会道德和心理底线。这个底线包括对义务教育、医疗、养老、居住、困难群众社会救助等方面的基本需求。

党政同责机制：指党委和政府共同负责，党政主要负责人均为第一责任人，对安全生产负有同等领导责任的工作机制。

“四风”问题：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

“十大顽疾”：指当甩手掌柜、大懒支小懒、工作踢皮球、政令不畅、执行不力、效率不高、服务不到位、精神不振、自律不严、人小鬼大等十大现象。