一、项目概况

（一）项目资金申报及批复情况。

泸县龙桥群抢救保护工程项目于2017年8月11日通过《国家文物局关于四川省2018年度全国重点文物保护单位文物保护项目（不含安防消防防雷）计划的批复》（文物保函〔2017〕1398号）同意立项。经过招投标程序后委托北京市文物建筑保护设计所编制《泸县龙桥群抢救保护工程设计方案》，设计方案于2018年上报四川省文物局评审，并根据《四川省文物局关于<泸县龙桥群抢救保护工程设计方案>的批复》（川文物函〔2019〕30号）的意见进行方案深化设计，于2020年通过《四川省文物局关于核准<泸县龙桥群抢救保护工程设计方案的函》核准。泸县龙桥群抢救保护工程预算需求资金10297951.06元，预算编制采取的测算方法和标准：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）、财政部《基本建设项目建设成本管理规定》、信息产业部《电子建设工程概（预）算编制办法及计价依据》、《四川省建设工程工程量清单计价定额》2015、《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》、《四川省工程造价信息》信息价和市场价等相关规范标准和文件进行计算。2021年《四川省财政厅 四川省文物局关于下达2021年国家文物保护专项资金预算的通知》补助926万元。工程内容包括对鸿雁桥、仙济桥、玉带桥、福水桥、奇峰新桥等的桥梁本体修缮，桥梁本体周边河道清淤，两岸环境风貌整治，两岸步道整修等，主要施工内容含方案深化设计，施工图制作及施工。

（二）项目绩效目标。

泸县龙桥群抢救保护工程总体目标是动员社会力量参与文物保护，保护好国家的文化遗产及安全；保障周边群众的生产生活需要，便于生产生活的正常开展，助力乡村振兴；提供专家学者研究文物和文化，加强学术交流与合作。成本指标资金需求为10297951.06元。时效指标要求2021-2022年完成泸县龙桥群抢救保护工程施工任务。数量指标情况：完成专项施工技术方案设计，完成鸿雁桥、仙济桥、玉带桥、福水桥、新桥等抢救保护。质量指标要求一次性通过省文物局竣工验收。生态指标要求配合环境整治，恢复鸿雁桥、仙济桥、玉带桥、福水桥、新桥等桥梁周边生态环境。经济和社会效益指标要求保护好文物本体，保护历史、文化信息，产生持续的社会和经济效益；促进保护利用，带动地方经济文化的发展，重点是发挥泸县龙桥群的价值，动员社会参与文物保护；保障周边群众的生产生活需要，便于生产生活的正常开展，保障群众的生命财产的安全，助力乡村振兴，使地区居民对文物工作的满意度明显提高，有较好社会评价；提供专家学者研究的场所，加强学术交流与合作。

2021年《四川省财政厅 四川省文物局关于下达2021年国家文物保护专项资金预算的通知》补助926万元。目前项目已完成施工竞争性磋商，与中标单位签订施工合同，施工单位已进场抓紧实施中，后期根据工程进度按合同约定支付工程进度款。

（三）项目资金申报相符性。

泸县龙桥群抢救保护工程项目申报内容是与具体实施内容相符、申报目标是合理可行的。

二、项目实施及管理情况

（一）资金计划、到位及使用情况。

1．资金计划及到位。2021年《四川省财政厅 四川省文物局关于下达2021年国家文物保护专项资金预算的通知》补助926万元，资金到位及时，资金到位率100%。

2．资金使用。截至目前，2021年度已完成专项资金预算金额370万元，执行率40%。后期将根据工程进度按合同约定支付工程进度款。

（二）项目财务管理情况。

为保障项目资金用好，提高资金使用效率，我县严格按照批准的设计方案和资金计划执行，不存在挤占、截留或挪用专项资金。资金开支范围、标准及支付进度符合规定，支付依据充分。同时，严格执行国家统一的会计制度和单位财务管理制度进行管理，相关会计核算信息真实、准确、完整、规范。工程严格按照国家招投标和政府采购规定实施招投标和政府采购。资金使用及项目管理自觉接受县财政、纪检、审计部门的监督，专款专用，资金使用范围与预算相符。

（三）项目组织实施情况。

为顺利完成国家文物局有关泸县龙桥群抢救保护的工作任务，在2017年8月经国家文物局立项批复通过后，经过法定招投标程序后委托北京市文物建筑保护设计所编制《泸县龙桥群抢救保护工程设计方案》，设计方案于2018年上报四川省文物局评审，并四川省文物局的意见进行方案深化设计，于2020年通过四川省文物局核准。经报请县政府和省文物局领导研究同意后立即实施泸县龙桥群抢救保护工程，同时按照国家文物保护专项资金申报程序申请国家文物保护专项资金。

按照相关法规文件，泸县财政局委托泸县政府采购中心对泸县龙桥群抢救保护工程实施竞争性磋商。工程实施单位：江西昇平园林仿古建筑工程有限公司（文物保护施工一级，业务范围古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑）。工程监理单位：重庆渝海建设监理有限公司（文物保护工程监理甲级，业务范围含古建筑维修保护类）。

三、项目绩效情况  

（一）项目完成情况。

泸县龙桥群抢救保护工程已完成泸县龙桥群抢救保护工程前期勘查和设计方案，已经过法定程序组织完成施工招投标工作，已与中标单位签订合同，已经过发动程序组织完成监理招投标工作，已与中标单位签订合同，监理单位审核施工单位相关报审资料后向施工单位发放开工令，施工单位经过已组织进场准备施工，正在对龙桥河道进行围堰，开展施工前勘查测绘，设计专项施工技术方案。

（二）项目效益情况。

泸县龙桥群抢救保护工程进场以后吸纳周边劳动力从事施工工作，也从当地聘请有经验的老手艺人对施工工作进行指导，直接带动了当地经济发展，增加了群众收入。

泸县龙桥群抢救保护工程对龙桥进行维修加固，周边居民可直接经过桥梁开展耕种，学生可以直接进过桥梁上学放学，安全问题得以保障；同时周边民众从龙桥群的抢救保护工程中了解到了文物保护修缮与其他基本建设工程的区别，更加明白文物保护的意义所在，也带动了更多群众参与到文物保护的行列中，社会反映良好。

泸县龙桥群抢救保护工程项目实施后生态环境得到一定改善，能基本恢复龙桥原有生态环境，保护历史、文化信息，有利于龙桥产生持续的社会和经济效益，同时按照方案，通过抢救保护，恢复龙桥风貌，使地区居民对文物工作的满意度明显提高，有较好社会评价。

四、问题及建议

（一）发现的主要问题及改进措施。

主要问题：一是文保工程的特殊性，在地方上走的招投标程序比较复杂；二是工程涉及土地和青苗赔偿磋商耗时较长；三是龙桥枯水后发现一些新的隐患，勘查后对方案进行了优化。

改进措施：督促施工方按照设计方案、招投标、合同等要求抓紧在雨季来临前完成桥墩及以下施工，确保工期与工程质量。若在施工工程中遇到困难，及时组织设计、施工、监理等单位相应人员及时商讨解决。

（三）相关建议。

建议对于研究性文物保护项目弱化工期与绩效目标考核。因现在许多研究性文物保护工程项目在方案设计、施工过程中会存在很多实际的研究问题，如历史文化信息保护、施工工艺的确定、施工材料选定、残损构建修补等，都需要根据现场实际情况查证核实、走访调查、模拟实验、科学研究、制定专项方案等，因此会耗费大量时间与人力物力，直接导致工期延长，与现有绩效目标存在较大出入或者偏差。

附件：文物保护专项资金项目执行情况统计表

                         泸县文物保护中心

2022年3月9日

泸县龙桥群抢救保护工程绩效目标申报表.xlsx