一、项目概况

（一）项目基本情况

2015年12月，中共中央、国务院发布《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号），第一次对数字化城市管理有了明确的要求，包括积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，到2017年年底，所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台，同时要求城市管理工作绩效考核纳入经济社会发展综合评价体系。四川省住建厅相继下发《关于加快推进全省数字化城市管理工作的通知》和《四川省城市管理年工作方案》，要求全省各县（市）加快数字城管项目建设，在2017年实现全省覆盖的建设目标。

在此背景下，泸县于2018年开始建设数字化城市管理平台（智慧城管项目）。平台建设分为两期，第一期建设内容包括：指挥中心建设、应用系统建设、户外监控建设以及大数据采集部分建设；第二期建设内容包括：二维部件普查、三维实景采集、视频会商、辅助决策、执法仪管理系统等建设。

平台2020年6月投入试运行，9月正式运行，10月完成与市级平台对接，实现省、市、县三级联动。项目自建监控点位15个、环卫与执法车辆车载视频监控47组、联网公安监控探头591个。现有前端采集人员20人，指挥中心坐席人员5人，通过视频监控和前端采集人员、热线投诉等形式对县城建成区范围内事、部件进行实时监控和管理。

（二）项目绩效目标

严格按照住建部、省住建厅对数字城管应用业务软件的相关规定，立足于实际需求，建成无线采集、监督受理、综合评价等9大数字城管标准子系统和视频监控、智能环卫、部件更新、路灯管理、三维实景、短信服务、公共服务、呼叫受理、设施巡检等9个专项应用系统。

（三）项目自评步骤及方法

根据财政绩效管理要求，我单位及时成立自评小组，结合评价内容，做到有计划、有安排，扎实开展本次自评工作。自评小组按照项目支出绩效评价指标体系，针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理、社会效益等内容逐一考核自评。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况

2021年申报智慧城管项目第一年建设费268.98万元，2021.2月批复到位。

（二）资金计划、到位及使用情况

1．资金计划及到位。截止2021年2月，智慧城管项目第一年建设费268.98万元已到位。

2．资金使用。截止2021年2月底，智慧城管项目第一年建设费268.98万元已按照合同约定支付同方股份有限公司，资金拨付及时率100%，各项支付依据合规合法，资金支付与预算相符。

（三）项目财务管理情况

健全项目资金财务管理制度，财务会计和出纳按岗位分设、印鉴分设管理，账务处理及时、会计核算规范，符合会计管理要求。资金执行按“三重一大”审批程序进行，申报款项手续完备。

三、项目实施及管理情况

2018年4月我局与同方股份有限公司签订泸县智慧城管建设项目合同并正式启动建设，合同金额为1344.93025万元。经过比选确定项目监理单位为四川兴宇建设工程监理有限公司，跟踪审计单位为中科标禾工程项目管理有限公司，项目监理和跟踪审计工作同步展开。2021年由中科标禾工程项目管理有限公司进行项目审计，最终审计金额为1261.162006元，按照合同约定，分五年向同方股份有限公司支付。

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况

平台严格按照住建部、省住建厅对数字城管应用业务软件的相关规定，立足于实际需求，建成了无线采集、监督受理、综合评价等9大数字城管标准子系统和视频监控、智能环卫、部件更新、路灯管理、三维实景、短信服务、公共服务、呼叫受理、设施巡检等9个专项应用系统。全面完成了10平方公里的基础数据普查，共划分单元网格1032个，标定公共设施、道路交通、园林绿化等城市管理部件5万余个，共享泸县天地一张图基础地理数据、影像数据和三维模型。建成了室内LED大屏幕（7.5平方米）、47组车载视频、15个街面高清视频、12个街面广播喇叭；配置有终端电脑11台，执法终端120部，领导通8部、广播控制台2台。

（二）项目效益情况

1.经济效益。智慧城管项目建设可以大大减少政府和企业部门信息重复采集、节省人力成本、提高信息利用率和时效性。视频监控和信息采集员巡查，对城市管理问题进行全区域、全时段监管，减少专业部门巡查成本和人员、车辆等费用，减少城市公共设施的损失、维护和重置费用，减少城市安全事故发生率，减少城市违章建设事件的发生，给老百姓提供了和谐、优美、安全、整洁的城市环境，大大降低城市管理成本，产生直接经济效益。

2.社会效益。泸县数字城管建成后，将产生明显的管理效益、重大的社会效益，有效地促进城市管理水平的提升，体现在以下方面：一是形成城市长效管理机制；二是再造城市管理流程，提高了管理效率；三是信息技术与城市管理全过程的有机结合；四是使管理对象显性化、数字化；五是有效整合信息资源和管理资源；六是实现市民与政府的良性互动。

五、评价结论及建议

（一）评价结论

泸县智慧城管建设项目费用支出绩效全面完成。智慧城管平台建设运行强化了各城市管理主体网格化管理，通过整合信息与职能，落实责任，促进多部门、多环节管理无缝化、高效化。

（二）存在的问题及相关建议

无。

泸县综合行政执法局    

2022年4月25日