一、基本情况

（一）项目资金。

根据《四川省财政厅 四川省农业厅关于提前下达2020年中央财政农业生产发展资金的通知》（川财农〔2019〕197号）内容，我县2020年基层农技推广体系建设项目资金40万元。

（二）绩效目标。

培训基层农技人员140人，建立科技试验示范基地2个，培育科技示范主体800个，农技推广服务对象满意度达70%。科技示范主体满意率95%以上。

（三）绩效自评工作开展情况

1、前期准备。印发了《泸县2020年基层农技推广体系改革与建设项目绩效考评实施办法》，各项目镇对完成情况开展了自评。县农业农村局根据省农业厅《关于报送2020年中央财政基层农技推广体系改革与建设项目实施总结报告的通知》要求，对项目开展情况进行了认真总结，并在2021年1月20日将项目实施自查报告上报到省、市主管部门。

2、组织过程。成立了由分管领导张庭胜任组长，计财股、科教股、农技中心、水产渔政股、农机发展股、畜牧业股等相关站股负责人为成员的项目考评组，重点对科技示范主体的培育情况、试验示范基地的建设、物化补助的发放、农技人员的培训进行考评。

3、分析评价。考评组通过查看项目档案资料、走访科技示范主体、开展满意度测评等方式，一致认为我县2020年项目各项工作任务全面完成，产出指标、效益指标、满意度指标超出省厅下达任务。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金到位情况分析：项目资金40万元，2020年2月底全部到位。

（二）项目资金执行情况分析：根据《四川省财政厅 四川省农业厅关于提前下达2020年中央财政农业生产发展资金的通知》（川财农〔2019〕197号）内容，我县2020年基层农技推广体系建设项目资金40万元，项目资金主要用于农业技术推广服务补助、基地及农业科技示范户物化补助、农技推广能力建设三个方面。至2020年12月底，已使用资金40万，其中农业技术推广服务补助2.2万元，试验基地建设补助9万元，农业技术推广能力建设支出28.8万元。

（三）项目资金管理情况分析。项目实施完工并通过验收后在县农业农村局计财股报账。县农业农村局建立项目资金专账，切实加强资金管理，一是严格按照实施方案规定资金用途使用专项资金，不得超范围、超比例使用资金；二是严格政府采购程序，项目物化补助、设施设备购置必须严格执行政府采购有关要求；三是严格项目报账要求。物化补助资金报账必须凭采购合同、采购发票、采购验收单、物资发放明细表等报账；绩效考评奖励必须凭考评方案，考评结果按实兑付，不得发放现金；农技人员技术推广服务补助凭交通费票据、资料印刷和打印票据报账；农技推广人员能力建设凭培训通知文件、培训费、交通费、住宿费票据报账，农民培训凭场地租用合同、场租和交通费发票、培训台账等报账。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织构架：成立了项目领导组、专家组和技术指导组，按时启动项目，严格按照项目要求开展工作，保证了项目实施成效。

（二）项目管理和监管情况：2020年7月—8月。制定实施方案，上报省、市农业、财政部门备案；成立项目建设领导组、项目专家组和技术指导组；遴选科技示范主体、确定科技试验示范基地；开展项目动员和宣传，开展包村入户指导。2020年9月—11月。开展农业科技示范主体培训和产业扶贫培训；聘请省市专家进行产业指导和技术培训；选派农技人员到部、省、市培训机构参加知识更新培训。2020年12月—2019年1月。总结工作实施过程中的经验和问题，组织县级专家组检查项目实施情况和培训效果；对技术指导员、试验基地、科技示范主体进行考评和考核；进行自查总结和项目绩效评估，申请上级检查验收。

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况：

全县共培养科技示范80个，其中新型经营主体40个，传统农户420户。项目办公室按照省农业农村厅提供的式样，统一印制了《示范户手册》到示范户手中，统一制作了《全国农技推广示范县科技示范户》标牌，对示范户全部挂牌。对示范户发放5大产业技术明白纸、各种技术资料和农产品质量安全资料共2.5万多份；

全县建设2个农业科技试验示范基地，分别为喻寺镇潭坝村现代农业产业融合示范基地和得胜镇仁和村有机蔬菜试验示范基地。各个示范基地已经统一制作了标牌，确定了技术负责人员和技术指导人员，2020年开展技术培训50次，培训农户3500人次，推广水稻、龙眼、甜橙新品种27个，推广新技术8项，组织农技人员和镇村干部参观学习500人次。

2020年，培训基层农技人员指导员200人，其中省级培训5人，市级培训198人。

（二）项目实施的社会效益分析：提升了基层农技推广队伍的服务能力。一是岗位竞聘制度、考核评价制度、包村联户制度、问责制度等各项管理制度的建立，极大地提高了基层农技人员的工作责任心和积极性，农技人员的工作更加主动，服务更加到位。二是通过参加农技人员知识更新培训，农技人员的素质得到提高，在知识结构、农技推广理念、推广方式方法上更加适应现代农业的发展要求。

（三）项目实施的经济效益分析：项目实施建立了一大批示范基地、培育了科技示范户，带动了广大农户推广新优品种和高产集成配套技术。据统计，2020已推广水稻II优602、II优7号、宜香优1577和玉米东单60、成单18以及水果、蔬菜等新品种127个，优良品种覆盖率已达95%；推广水稻旱育稀植、水稻强化栽培、测土配方施肥等粮经作物高产集成配套技术50多项，高产集成配套技术覆盖率达92%。2020年，水稻旱育稀植面积21万亩 ，水稻强化栽培面积达25万 亩，实施测土配方施肥面积100万亩 。项目推广和示范带动农民人均增收200元以上。

（四）满意度指标完成情况分析

实行农民群众、县级业务主管部门和乡镇政府三方共同考核评价机制，考核权重分别为农民占20%，镇政府占30%，县农业农村局占50%。年终通过满意度测评，服务对象满意率90%，科技示范主体满意率100%。

五、评价结论及建议

（一）、综合评价结论。我局严格按照农业部和省农业厅关于基层农技推广服务体系改革与建设补助项目建设的原则、目标和实施内容，切实开展了各项工作，推动了我县基层农技推广服务体系的发展，取得了较好的社会效益。

（一）存在问题

1、农技推广技术人才明显不足。虽然我县在农业新品种、新技术的试验示范和推广方面，取得了一些成绩。但还存在高层次人才缺乏，服务水平不能满足泸县现代农业发展和农业生产需要。主要表现在镇农技推广机构力量薄弱,一是部分镇（街）农技干部从事非农技推广工作；二是推广一线的大多是40岁以上的农技人员，知识老化、人才断层明显，镇农技推广机构与农户之间存在“断层”现象，农业科技成果和先进适用技术不能得到快速、高效的推广应用。农技推广服务基本局限于生产环节，产前、产后环节的技术服务不到位。

2、农业科技推广普及难度较大。我县地处川南丘陵，是劳务输出大县，常年外出务工人员近40万，在家务农的多以五、六十岁的人为主，甚至70岁多的都有，加之农业基础设施薄弱，自然灾害频繁，抗灾能力差，这些因素使得很多新品种、新技术、新机具、新方法推广普及困难较大

3、农业信息化服务水平不高。尽管我县已建立健全了县、镇、村三级农业信息服务体系，开办了农业信息网站，但一些信息服务大多停留在新闻报道，领导报告，会议通知，文件发布的层次上，真正满足农业生产经营需要的信息少，尤其是针对农产品营销服务的信息较少。

（二）相关建议

1、加大政策倾斜力度，提高基层农技人员的积极性。坚持以人为本，稳定队伍，提高素质。一方面要加大对基层农技人员的培训力度，另一方面要制定优惠政策，吸引优秀人才、特别是优秀高校毕业生到农村基层工作，建设一支高素质的农技推广队伍，为农业社会化服务的有效实施提供强有力的人才支撑。

2、示范户以新型经营主体为重点。在过去一村几户零星分布、整体推进的基础上，重点以家庭农场、种养大户、专合社为重点培育对象，加大资金补助和物化补助，发挥新型经营主体的科技示范带动能力。

3、加快发展农技推广信息化服务建设。建议在项目资金中安排一定比例，用于基层农技信息化服务。

                            泸县农业农村局

                            2021年5月27日