一、基本情况
(一)项目资金
根据《四川省财政厅 四川省农业农村厅关于提前下达2020年中央财政农业发展资金的通知》(川财农〔2020〕94号)文件,明确我县2020年高素质农民培训项目资金65万元。
(二)绩效目标
2020年省厅下达泸县高素质农民培训任务培训计划180人,其中:县级培训经营管理型农民147人、现代青年农场主省级调训5人,农业职业经理人调训8人(省级2人、市级6人)、特色产业市级调训20人。100%建立健全培训对象库、师资库和基地库;利用全国农业科教云平台实行信息化管理和服务,及时填报相关信息;通过全国农业科教云平台、“云上智农”APP完成在线评价的学员比例超过90%;学员对培训基地和师资满意度超过95%、对跟踪服务满意度超过80%。
二、绩效自评工作开展情况
(一)前期准备
泸县农业农村局印发了《泸县2020年高素质农民培训项目绩效进行检查验收的通知》(泸县农函〔2020〕331号),各培训机构对完成情况开展了自评。县农业农村局根据《四川省农业农村厅关于报送2020年中央财政高素质农民项目实施总结报告的通知》(农办科〔2020〕9号)的要求,对项目开展情况进行了认真总结,并在2020年12月21日将项目实施自查报告上报到省、市主管部门。
(二)组织过程
成立了由分管领导任组长,计划投资财务股、科教与法规股、种植业与农药肥料股、渔业渔政管理股、农田建设和农机化股、畜牧与兽医兽药股等相关站股负责人为成员的项目考评组,重点对培训任务完成情况、学员在线测评情况、培训满意度进行考评。
(三)分析评价
考评组通过查看项目档案资料、走访培训学员、开展满意度测评等方式,一致认为我县2020年项目各项工作任务全面完成,产出指标、效益指标、满意度指标超出省厅下达任务。
三、综合评价结论
我县严格按照《农业农村部高素质农民培训规范》(试行)和省农业农村厅关于高素质农民培训的原则、目标和实施内容,切实开展了各项工作,推动了我县新型经营主体的发展,取得了较好的社会效益。
四、绩效目标实现情况分析
(一)项目资金情况分析
2020年,省农业农村厅安排泸县新型职业农民培训中央财政现代农业发展补助资金65万元(其中川粮油10万元、川猪10万元、川果10万元、川牛羊10万元、川鱼10万元、现代种业5万元、农机装备5万元、冷链物流5万元)。根据省厅实施指导意见,结合我县实际,2020年经营管理型(新型农业经营主体带头人)培训按人均3600元进行补助,培训时间15天。青年农场主培训人均补助3500元,连续支持2年。农业职业经理人补助8000元/人。特色产业市级调训培训时间7天,人均补助1600元/人。
(二)项目绩效指标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析
(1)项目完成数量。根据省农业农村厅的实施指导意见,县农业农村局和县财政局及时明确了培训类型和补助标准,及时遴选评审确定泸州农业科技培训学校和泸县新时代职业技术学校2家培训机构,分解落实了培训任务。 2020年11月底,培训工作全面结束,培训任务全面完成。全县共计举办果树、水产养殖培训班2期,培训新型农业经营主体带头人147人,;选送到省农科院参加培训青年农场主培训5人。选送到四川农业大学参加职业经理人培训2人、宜宾职业技术学院职业经理人培训6人;选送20人参加泸州胜蓝职业技术学校龙眼特色产业培训20人。
(2)项目完成质量。一是制定了实施方案,上报省、市农业、财政部门备案;二是成立了项目领导组、建立了培训师资库。三是遴选了培训机构和实训基地,开展项目动员和宣传。
(3)项目实施进度。2020年7月—8月,制定实施方案,上报省、市主管部门备案;成立项目领导组,评审确定了2家培训机构。2020年9月—10月,召开启动会,明确培训要求,签订目标责任书。2020年10月—11月,举办培训班,分类开展培训。2020年12月月,总结工作实施过程中的经验和问题,组织县级验收组检查项目实施情况和培训效果;对培训机构进行考评和考核;进行自查总结和项目绩效评估,申请上级检查验收。
2.效益指标完成情况分析
(1)项目实施的经济效益分析。认定高素质农民180人,高素质农民开展创业和农业社会化服务人均增收2万元以上。
(2)项目实施的社会效益分析。根据各类职业农民的不同特点,以产业为核心确定培育方案,瞄准粮食和重要农产品适度规模生产,种植业、畜牧业、渔业转型升级,农村一二三产业融合等领域,以及农机、植保、质量安全、农村信息等行业的从业者进行培育,打造了一批现代农业产业发展带头人和骨干。
3.满意度指标完成情况分析
年终通过满意度测评,服务对培训机构和教师满意率100%。
五、绩效自评工作的问题和建议
(一)参培农民的文化素质不高
目前,留守在农村的农民普遍年龄偏大、文化程度低,接受能力差。部分参培农民的组织纪律性不强,难于管理。
(二)补助资金少、培训层次低
由于受补助资金制约,培训学员人数少,培训内容单一,不能开展较全面、较高层次的技能培训。建议增大补助资金,加大培训农民后续扶持力度。
(三)涉农专业师资薄弱
目前,各培训机构举办培训时主要依靠聘请相关专业技术人员为主讲教师。为促进我县培训基地的健康、稳定发展,培训机构有待加强农业专业技术师资建设。
泸县农业农村局
2021年5月27日
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