一、项目概况

（一）项目基本情况。

《四川省财政厅 四川省农业农村厅关于下达2020年中央财政农业生产发展资金的通知》（川财农〔2020〕94号）、《农业农村部 财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2020〕3号）、《农业农村部关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见》（农市发〔2020〕2号）和《四川省2020年中央财政资金农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施方案的通知》（川农函〔2020〕626号）。

县农业农村局制定县级实施方案，审核公示申报情况，组织项目实施、验收、发放补贴，积极争取落实政策支持。

项目资金严格按《农业生产发展资金管理办法实施细则》（川财农〔2017〕95号）等文件执行，按照“双限”，适当支持的原则给予补助。一是限定补贴比例上限，补贴比例上限不超过仓储保鲜设施造价的30％。二是实行定额补贴并限定上限，单个主体补贴不超过100万元，实施主体按建设设施类型、投资规模、建设规模可选择申报补助金额。三是采取“先建后补、以奖代补”的方式，新型农业经营主体公开申报，实行建设预立项，项目实施结束由泸县农业农村局、县财政局组织验收小组进行验收，经验收合格、公示无异议后予以补助。四是补助资金由省级直接划拨。

资金分配的原则按主体申报方案综合考虑。

（二）项目绩效目标。

新建机械冷藏库贮藏量800吨、建筑面积840m²、标准化冷库内净容积合计为4000m³。其中：泸县潮河镇州圆龙眼专业合作社拟在宴美冷链物流园内建设节能型冷藏库2间，贮藏量700吨、建筑面积700m²、标准化冷库内净容积合计3500m³，现已完成建设内容；泸县永青家庭农场拟建设节能型冷藏库2间，贮藏量100吨、建筑面积140m²、标准化冷库内净容积合计为500m³，正在建设中。

申报内容与实际相符，申报目标合理可行。

（三）项目自评步骤及方法。

根据相关文件逐项对比自评。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况。

2020年9月9日，《泸县农业农村局 泸县财政局关于呈报<2020年中央财政农业生产发展资金项目实施方案>的请示》（泸县农〔2020〕134号），2020年9月29日，《泸县人民政府关于同意2020年中央财政农业生产发展资金项目实施方案的批复》（泸县府函〔2020〕183号）。

（二）资金计划、到位及使用情况。

1．泸县2020年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目计划投入401万元，其中：中央资金100万元，自筹资金301万。

2．项目中央资金100万元已全部到位，截至目前，自筹资金301万元已全部到位。

3．截至目前，项目建设尚未验收完成，无资金支出。

（三）项目财务管理情况。

项目资金严格按《农业生产发展资金管理办法实施细则》（川财农〔2017〕95号）等文件执行，落实有关责任，强化资金管理，确保资金专款专用、安全实效。项目资金实行县级报账制，采取“先建后补”的方式进行补助。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程。

1．加强组织领导。

泸县成立了中央财政农业生产发展资金项目领导组。

2．严格遴选主体。

按照省农业农村厅印发《关于做好农产品仓储保鲜冷链物流领域补短板项目储备库建设工作的通知》（川农函〔2020〕110号）文件要求，泸县农业农村局发文《关于申报农产品仓储保鲜冷链物流领域补短板项目做好建设省级项目储备库的通知》（泸县农函〔2020〕15号）请各镇（街道）通知相关业主进行申报。根据《关于印发<四川省2020年中央财政资金农产品仓储保鲜冷链设施建设项目实施方案>的通知》（川农函〔2020〕626号）文件精神，泸县农业农村局对申报材料进行审核，确定泸县永青家庭农场和泸县州圆龙眼专业合作社申报项目，并在泸县农业农村局官网进行了公示。

3．组织指导培训。

对建设主体开展以项目管理、安全操作、资金管理和使用为主要内容的培训，并聘请专家亲临现场指导，以保障项目的顺利进行。

4．强化政策扶持。

积极落实农业设施用地政策；加强与电力部门沟通，落实农业生产用电价格优惠政策；积极协调推动将建设农产品仓储保鲜冷链设施的新型农业经营主体纳入优惠信贷支持范围，开辟绿色通道，简化审贷流程，符合条件的给予适当贴息支持。

（二）项目管理情况。

实施项目时，严格按程序及各项规章制度落实。纪检部门全程进行监督，对各种违规行为即时纠正并严肃处理。

（三）项目监管情况。

加强督导评估，强化政策,实施全程监管。建立农产品仓储保鲜冷链设施建设内部控制规程，强化监督制约，开展廉政教育。补助资金必须专款专用，不得截留、挤占和挪用，严禁将中央补助资金用于工作经费。对倒卖补助指标、套取补助资金、搭车收费等严重违规行为，坚决查处，绝不姑息。

四、项目绩效情况 

（一）项目完成情况。

泸县潮河镇州圆龙眼专业合作社项目建设已基本完成，正在完善相关资料。

泸县永青家庭农场项目正在建设中。

（二）项目效益情况。

从项目经济效益、社会效益、生态效益、可持续效益以及服务对象满意度等方面对项目效益进行全面分析评价。

1．经济效益分析。

项目建成后，可贮藏果品1100多吨，预计年销售收入达到700万元，年纯利润40万元，农户通过发展产业，扩展增收致富渠道，农民人均纯收入在2019年的基础上净增2000元，累计达12500元。

2．社会效益分析。

该项目采用“合作社+基地+农户”的经营模式，所需的原材料和劳动力全部来自当地，这样，既壮大了水果支柱产业的同时，又为当地剩余劳动力找到了就业机会，从而带动农民增收。

3．生态效益分析。

本项目对生态环境影响甚少，符合当地的环保要求，不会对环境产生不利影响。市场前景好。冷藏保鲜是解决水果、蔬菜集中上市，价格低迷的有效途径，同时能有效调节市场供应，发展前景可观。

五、评价结论

（一）评价结论。

在农产品仓储保鲜冷链物流设施建设项目组织实施中，泸县严格按照部省有关文件要求，按比例补助，均没有突破上限，更没有存在套取补贴的现象和拖欠农民工工资行为发生。

（二）存在的问题。

泸县永青家庭农场因选址原因，使该项目建设进度缓。我们将严格按照文件要求进行项目建设，指导主体加快项目进度，尽快完成项目建设。 

（三）相关建议。

建议提高项目资金补助标准。

泸县农业农村局

2021年5月7日