一、项目概况

（一）项目基本情况

2020年3月，四川省财政厅、四川省农业农村厅印发《关于下达2020年省级乡村振兴转移支付项目奖补资金的通知》（川财农〔2020〕29号），下达我县2020年省级乡村振兴转移支付项目专项补助资金共计680万元（其中：云龙镇500万元、云龙镇伏耳村60万元、玉蟾街道龙桥社区60万元、喻寺镇谭坝村60万元），根据泸州市财政局、泸州市农业农村局《关于转发＜四川省乡村振兴转移支付资金管理办法＞的通知》（泸市财农〔2019〕48号）要求，由项目镇、村（社区）结合自身实际，制定并完善相关方案，由县农业农村局牵头，会同县财政局会审方案后报送市农业农村局和市财政局。

为加强项目资金管理，我县严格按照《四川省乡村振兴转移支付资金管理办法》（川财农〔2019〕45号）规定，严格项目实施管理，建立全面、全程档案管理制度，逐项收集整理各项目的规划、申报、实施、竣工验收等各个环节档案资料，及时归档成册，使之符合档案管理规范和管理要求。

（二）项目绩效目标

项目资金下达后，由县农业农村局牵头，会同县财政局对工程项目建设进行了指导，明确各级各部门责任分工，加强对项目进行管理和监督，确保项目建设可行、效益显著。结合项目镇、村（社区）实际，项目主要建设内容为：

1. 云龙镇。一是开展农村人居环境整治。购置垃圾处理设备60套，农村户用卫生厕所改造1340户，先锋村扶贫养猪场铺设粪污管网2千米，建高位储存池（含泵站建设）1个；实施民居风貌塑造160户。二是建设产业基础配套设施。发展晚熟桂圆2000亩；建设战旗村现代农业园区（含龙溪河生态整治）产业园前期土地整理50亩。三是推进农村改革、乡村治理、乡风文明工作。完善大水河村、战旗村、龙河村、英雄村、先锋村、高家嘴村、葛藤湾村、朱梅滩村、龙滩子村、杨高村等10个“1+6”公共服务中心；在万得路、泸荣路沿线明显位置、云龙镇场镇明显位置安置固定宣传标牌、标语50个；建设供销合作社服务平台。

2. 云龙镇伏耳村。一是开展农村人居环境整治。开展民居风貌塑造和公共空间整治100处；开展绿植1000棵。二是建设产业基础配套设施。分别在1、2、3、6社整治山坪塘5口，在伏耳村现代农业产业园区内栽种荔枝2000棵。三是推进农村改革、乡村治理、乡风文明工作。完善“1+6”公共服务活动中心1个，制作固定宣传标牌、标语10个，建立完善新型农业主体服务平台。

3. 玉蟾街道龙桥社区。一是开展农村人居环境整治。硬化1组小马滩聚居点污水处理站入站道路80米，实施各居民小组农村户用厨房、卫生厕所及无害化厕所改造100户；实施1、2、3、4、5、8组小环线公路维修5.2公里。二是建设产业发展基础设施配套。修缮5组鱼塘2口，修建2组盆景园产业园耕种便道1.4公里。三是完善乡村治理、乡风文明等设施。在小环线苦桥坝-龙桥画廊-小马滩停车场-游客接待中心-龙脑寺-龙滩一桥-龙桥法治广场-龙滩二桥-社区党群服务中心-龙腾山庄公路沿线安装路灯100盏。

4. 喻寺镇谭坝村。一是开展农村人居环境整治。购置农村生活垃圾钩臂箱20个，实施垃圾分类清运管理，分类收集垃圾1117户，集中清运垃圾36处；在福清路易地扶贫搬迁安置点，修建污水处理管道1千米、化粪池3个。二是建设产业基础设施配套。在5、6、7、8、9、10组，修建高标准机耕道5千米和便民通道3千米；在谭坝三产融合产业园（现代农业园区核心区）实施高粱油菜轮种1300亩，维护现有高标准农田排洪灌溉设施25千米，维修生产便道8千米。三是完善乡村治理、乡风文明等设施。在主要路段安装太阳能路灯160盏，修建村民小组评比公开栏10个，建红黑榜10个，制作固定宣传标牌、标语7个。

（三）项目自评步骤及方法

实行农民群众评价制度，涉及与农民有直接利益的项目（产业发展、人居环境整治和乡村治理等），在项目竣工验收后，主要通过现场查看环境整治情况、群众走访了解、座谈等形式组织村民代表对这部分项目进行综合评价，包括工程建设质量、规划设计的合理性及项目绩效情况等。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况

项目涉及镇、村（社区）为项目实施主体，在项目资金申报时，主要围绕上级资金管理办法和使用要求进行项目规划申报，项目实施镇、村（社区）确定实施方案报送县农业农村局和县财政局进行审核指导，修改完善上报上级部门审批，于2020年8月取得批复，批复文件为：《泸州市农业农村局 泸州市财政局关于2020年乡村振兴转移支付项目实施方案复函》（泸市农函〔2020〕177号）。

（二）资金计划、到位及使用情况

1. 云龙镇。项目总投资652万元，到位资金500万元，已拨付财政补助资金250万元（待项目竣工验收合格后，予以全额拨付）。

2. 云龙镇伏耳村。项目总投资97万元，到位资金60万元，已拨付财政补助资金30万元（待项目竣工验收合格后，予以全额拨付）。

3. 玉蟾街道龙桥社区。项目总投资66万元，到位资金60万元，已拨付财政补助资金35万元（待项目竣工验收合格后，予以全额拨付）。

4. 喻寺镇谭坝村。项目总投资120万元，到位资金60万元，已拨付财政补助资金35万元（待项目竣工验收合格后，予以全额拨付）。

（三）项目财务管理情况

该项目财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，账务处理及时，会计核算规范。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程

项目实施镇（街道）成立由镇长（街道办主任）担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人和项目村（社区）“两委”为成员的工作领导组；项目村（社区）成立村（社区）党总支书记担任组长，落实专人具体负责相关工作，积极对接上级有关部门，负责项目建设推进与协调管理工作。

（二）项目监督管理情况

由县农业农村局会同县财政局，在项目建设过程中严格按照项目建设与资金管理办法进行项目指导、监督，对项目实施镇、村（社区）开展不定期督查，发动群众积极参与监督管理。

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况

云龙镇已完成工程量的93%，正在完善扫尾工作。云龙镇伏耳村完成工程量的85%，镇村正加快推进项目建设，预计2021年4月底完成建设任务。玉蟾街道龙桥社区已完成工程量的80%，正加快推进项目建设，预计2021年5月底完成建设任务；喻寺镇谭坝村已完成工程量的80%，正加快推进项目建设，预计2021年5月底完成建设任务。

（二）项目效益情况

通过项目的实施，相关镇、村（社区）完善了垃圾收集处置、污水处理等农村人居环境整治设施，居住环境得到改善，村容村貌得到进一步提升。完善了现代农业园区配套、高标准农田建设、水利等产业发展基础设施，为发展乡村产业，促进群众就业和致富增收奠定了基础。完善乡村治理和乡风文明设施，激发了群众争先创优意识，催生群众发展内生动力，提升了村民道德素养和村民自治管理水平。

五、评价结论及建议

（一）评价结论

该项目通过推进农村人居环境整治、乡村旅游产业配套基础设施建设，进一步补齐农业基础设施、公共服务设施短板，盘活可经营性资产，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，是乡村产业发展所需、群众满意的民心工程，为全面推进乡村振兴加快农业农村现代化奠定了基础。

（二）存在问题

因镇村项目实施较慢，致使项目验收延期，项目资金拨付进度缓慢。

（三）下步工作建议

泸县2020年省级财政乡村振兴转移支付资金项目整体完成较好，取得了良好的社会效益，但部分项目村工作进度较为滞后，需要进一步加快建设速度。下一步将按照方案进度安排倒排工期，在保证质量的同时，完成工作进度。

                                        泸县农业农村局

                                  2021年5月6日