前    言

畜牧业是泸县农村经济社会发展的支柱产业，是农民增收的重要经济来源，经过“十二五”期间的建设，有了长足发展，现代畜牧业已初显端倪。泸县自然条件优越，区位优势明显，畜牧业基础扎实，以生猪、山地鸡为主的主导产业在泸县畜牧业中占有绝对优势，其发展趋势决定了泸县未来畜牧业发展的主要方向，同时随着畜牧业产业结构调整和人民群众饮食消费的多元化，以泸县黑山羊等为代表的草食畜禽产业正在悄然崛起，正发展成为泸县畜牧业的新兴优势产业和新的经济增长点。

“十三五”时期，是我县深入实施“实现四年翻番、力争率先突破”战略，加快建成“川南经济强县、文化旅游新县”，奋力实现小康社会目标的重要时期，是国家实施西部大开发，建设成渝经济区，推进长江经济带发展的重要时间节点，也是泸县畜牧业向现代畜牧业跨越的关键时期和重要战略机遇期，大力推进畜牧业转型升级，尽快融入长江经济带和成渝经济区，打造成为长江经济带上游和成渝经济区的优质特色生态畜禽产品生产加工基地，实现产业提质增效，促进农民增收，是泸县畜牧业“十三五”时期的首要任务。

我们按照县政府《关于开展全县“十三五”规划编制工作的通知》要求，在进行了充分的前期调研和重大课题研究基础之上，根据《成渝经济区区域规划》、《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》、《四川省人民政府深化试点加快建设现代畜牧经济强省的意见》等，结合泸县实际，编制了《泸县畜牧业第十三个五年规划》（2016-2020年）。规划通过系统梳理泸县畜牧业发展现状和存在的主要问题，综合运用和借鉴国内外发展现代畜牧业的成功经验，提出“调结构、保生态、促安全、稳生猪、抓鸡羊、重加工、助增收”的产业发展思路，加大动物疫病防控和畜产品质量安全体系建设，大力推进畜牧业规模化、标准化、组织化、专业化，实现畜牧业的可持续健康发展。

1.十二五畜牧业发展回顾

1.1主要成就

“十二五”期间，通过实施“机制创新，规模发展，防检并重，健康养殖，产品安全”战略，全力推进泸县现代畜牧业重点县建设，泸县畜牧业产量稳步提高，质量明显提升，畜产品质量安全明显改善，产业发展进一步壮大，农民收入稳步增加。

1.1.1畜牧业生产稳步提高

“十二五”期间泸县畜牧生产持续稳定增长。2015年，全县出栏生猪105.85万头、出栏山羊13.35万只、出栏小家禽畜1304.29万只（其中：山地鸡289万只）,出栏肉兔523.45万只，牛奶产量2915吨，禽蛋产量12206吨，肉类总产量10.45万吨。实现畜牧业产值29.39亿元，比2010年增加25.28%，农民人均畜牧业纯收入967.76元，比2010年增加29.90%。

1.1.2 生猪标准化规模养殖取得明显成效

全县建成生猪标准化规模养殖场（小区）130个、生猪规模养殖户6593户，建成泸县巨星农牧科技有限公司PIC祖代种猪场、泸县齐力康生态农牧有限公司PIC父母代猪场、泸县天泉牧业有限公司托佩克父母代猪场等一批万头规模的现代化大型养猪场。建成国家级标准化示范场3个、省级示范场2个，生猪规模化养殖比重达到72%。建成国家级生猪养殖标准化示范区。

1.1.3 生猪良种繁育体系日趋完善

建成了从PIC祖代猪—父母代猪—商品育肥猪的PIC优质生猪三级繁育体系。以泸县猪人工授精总站2个种公猪站为核心，从国家生猪核心育种场引进了长白、约克、杜洛克、PIC等优秀种公猪150余头，建立了覆盖全县20个镇（街道）251个农业行政村的生猪精液发放和人工授精技术服务点，形成了较为完善的生猪人工授精改良网络体系。泸县生猪良种繁育改良体系日趋完善，加快了泸县生猪提质扩面进程。2015年，全县生猪人工授精改良面达到68.2%，生猪良种面达到90.2%以上。

1.1.4 畜牧产业结构进一步优化

实现了从过去生猪一业独大到生猪、山地鸡、黑山羊三业并举共同发展的新格局，畜牧业产业结构得到明显优化。第一，生猪出栏增速放缓，质量明显提高。生猪产业中外三元以上优质生猪比重快速提升，土杂猪陆续淡出市场。第二，山地鸡发展初具规模，年出栏量达到289万只，年均增长率在20%以上；第三，黑山羊养殖异军突起，2015年黑山羊年出栏13万只，泸县一举迈入四川山羊养殖基地县行列。泸县非猪产业、草食畜禽饲养量、出栏量在畜牧业中的比重逐步提高，畜牧业产业结构进一步得到优化，产值持续增加，养殖效益明显提高。

1.1.5品牌建设实现新的突破

“蜀龙”牌生猪被四川省人民政府评为第十一届四川名牌产品，“蜀龙”商标被评为四川省著名商标。建成国家级生猪养殖标准化示范区、四川省精品农业示范区、四川省现代畜牧业重点县、四川省出口猪肉质量安全示范区。形成了“蜀龙生猪”、“蜀龙山地鸡”、“太伏火腿”、“雨坛鸭蛋”等一批省内外知名品牌。

1.1.6动物疫病防控和畜产品质量安全保障能力显著提升

兽医体制改革完成，原乡镇畜牧兽医服务中心人员通过占编聘用考试考核后全部收编进入公益性畜牧兽医站，基层畜牧兽医力量得到充实，队伍更加稳定；招录了一批畜牧兽医相关专业的全日制大学本科、硕士研究生充实到人才队伍中，队伍整体素质明显提高；完善了动物疫病预防控制中心实验室，顺利通过省畜牧食品局“兽医实验室考核”；建成了农产品质量检验检测站实验室，加强了动物疫病监测和饲料等投入品的质量管控；加强了动物疫病预警预报和防控机制建设，强制免疫疫病做到应免尽免；加大了动物卫生和畜产品质量安全执法，养殖业生产安全、畜产品质量安全和公共卫生安全得到有效保障。

1.2 机遇与挑战

“十三五”正处于我国重大变革的历史时期，城镇化建设加快，经济社会发展步入新常态，农村劳动力转移，世界贸易进一步自由化等等，为畜牧业发展提供了难得的机遇，同时也提出了严峻挑战。

1.2.1发展机遇

1.2.1.1市场需求潜力大  随着我国城镇化水平的不断推进，农村人口向城镇快速转移，城乡居民收入水平的不断提升，人民膳食结构的改善，优质、安全的畜禽产品需求较快增长。2010-2013年，我国肉类总产量从7925.83万吨增加到8535.02万吨，增长7.69%，年人均肉类消费量从38.70公斤增加到61.50公斤，增幅为58.91%，预计2016-2020年我国家庭肉类需求将以年均1.2%的速度递增，达到人均63.0公斤。肉类结构比例将进一步优化，2020年猪肉、牛羊肉与禽肉结构将分别占60%、16%和24%，同期蛋、奶产品的生产和消费也将会明显增加和改善。

1.2.1.2政策扶持力度加大  十八大以来关于“四化同步”，“城乡一体”的论断和决定对现代畜牧业发展具有深远影响。省委、省政府作出了推进传统农业向现代农业跨越的重大部署，提出努力实现畜牧业在推进现代农业建设中率先跨越。近年来，国务院出台了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，省政府出台了《关于加快发展现代畜牧业的意见》和《关于深化试点加快推进现代畜牧业发展的意见》等。各级党政高度重视畜牧业发展和农民增收，制定了一系列优惠政策，扶持力度将进一步加大。

1.2.1.3区位及自然条件优势明显  泸县位于四川盆地南端的川滇黔渝结合部，处于成渝经济圈腹地、长江经济带港口区，与国家乌蒙山连片开发区毗邻，交通枢纽和区位优势明显。

泸县幅员面积1,532平方公里，有耕地84,613.08公顷、园地4313.82公顷、林地19,119.51公顷、草地978.36公顷。泸县属亚热带湿润季风气候，雨量充沛，雨热同季，日照时间、无霜期长，气候温和，年均气温17.8℃。境内地貌以浅丘为主，土壤肥沃，盛产水稻、小麦、高粱、红薯、大豆等粮食作物，是国家级商品粮生产基地县。优越的自然地理条件，为畜禽生长提供了良好的生长环境和丰富的饲料来源。

泸县畜禽品种资源丰富。当地劳动人民通过长期的驯化、饲养和选育，培育出了山地乌骨鸡、黑山羊等优良地方品种。

1.2.2 面临的挑战

1.2.2.1畜牧业发展方式仍然落后  “十二五”泸县畜牧业得到长足发展，但横比仍然落后。泸县畜牧业的加工业一直是制约畜牧业发展的短板。畜牧业良种化水平相对较低，产业结构不够合理，养殖户组织化程度不高，畜禽生产区域性、阶段性、结构性短缺与过剩的矛盾并存，不利于产业稳定发展。畜牧业产业链各主体利益分享与风险分摊失衡，养殖环节处于弱势地位，农民持续稳定增收难度大。

1.2.2.2资源短缺问题愈加凸显  我县玉米、大豆等饲料粮供需矛盾突出，饲料成本占养殖成本的70.0%左右，饲料价格的上升直接导致养殖成本增加。此外，水、电、成品油、劳动力、防疫、环保、用地等费用也呈上涨趋势，而畜产品价格提升空间有限，养殖效益面临多方挤压。

1.2.2.3重大动物疫病防控形势依然严峻  境外疫情多发，国内重大动物疫病疫源分布较广，高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等疫病的威胁仍然存在。病毒变异加快，防控难度加大。活畜禽及其产品调运交易频繁，疫情远距离、跨区域传播风险几率上升。防疫和诊治基础设施薄弱，经费投入有限，高素质技术人员短缺，疫病暴发的突然性和毁灭性都将为疫病防控带来严峻挑战。

1.2.2.4畜产品质量安全任重道远  我县畜禽分散饲养比例仍然较大，从业人员素质较低，监管技术支撑体系还处于发展初期，畜禽生产、加工和经营等各个环节都易形成质量安全隐患。在消费者对食品质量安全越来越重视，社会关注不断提高，网络信息快速更新的今天，个别畜产品突发事件极易引起级联反应，对产业稳定发展造成冲击。

1.2.2.5生态环境保护压力大  随着我县畜牧业从分散养殖向规模化、集约化、工厂化养殖的转变，其生产过程中产生的废弃物以及由饲料、兽药带来的有毒残留物给生态环境带来了严重的影响。据测算，一个千头猪场日排粪量5吨。加上一些养殖业者环保意识差，重生产轻治理，粪污没经过有效治理就随意排放，严重影响了当地生态环境。随着国家对畜禽粪污治理达标排放更加严格，把濑溪河、龙溪河等列为污染限期治理的小河流域，控制规模养殖污染已迫在眉睫。

1.2.2.6国内外市场竞争加剧  随着我国与澳大利亚、新西兰等畜牧业发达国家自由贸易区协议的签署，国外价廉质优的畜产品将会长驱直入；国际贸易保护抬头，绿色壁垒、技术壁垒阻碍我国畜产品走出国门；经过多年渗透，主要畜禽品种的源头被国外控制；国外跨国公司特别是投资基金公司，采取直接或间接方式进入畜禽良种、新兴养殖和畜产品加工领域，来自国外的多方面压力逐步加大。从国内竞争看，畜牧主产省都在发挥自身优势，加快发展现代畜牧业，扶持力度之大、发展势头之猛前所未有；而我县在传统产业、产品优势逐步减弱的同时，新的发展优势没有及时培植起来，在市场中竞争力有走弱的趋势。

2.指导思想和目标任务

2.1指导思想

以发展高产、优质、高效、生态、安全畜牧业为目标，以转变生产方式和建设现代畜牧产业体系为重点，坚持产业化带动、规模化发展、标准化生产、信息化装备、品牌化提升；坚持“预防为主”，做到有序高效控制和扑灭动物疫病；统筹公共卫生安全、畜产品质量安全、生态环境安全，建设环境友好型、经济效益型畜牧业，着力打造特色畜牧业经济，努力培植畜牧产业新增长极，推动泸县畜牧业向现代畜牧业跨越式发展。

2.2基本原则

2.2.1面向市场，科学规划

以市场为导向，从本地畜牧生产特点、当前市场供求现状和未来市场变化趋势出发，充分考虑不同乡镇、不同畜种及其不同发展水平的差异，进行科学预测、统筹规划、合理布局和组织畜牧业商品生产，形成优势明显、特色鲜明的产业布局。

2.2.2依靠科技，提高效益

坚持依靠科技兴牧，加大畜牧科技推广应用力度，用新型技术装备、先进实用技术提高畜牧业的科技含量、信息化水平和经济效益。加强与大专院校、科研院所合作，建立产学研平台，研发、推广适应当地畜牧业发展的实用技术，培养具有创新能力的乡土人才。

2.2.3坚持标准，培育品牌

大力推进畜产品规模化、标准化、集约化生产，促进结构优化和产业升级，大幅度提升畜产品质量，倾力打造“蜀龙”品牌。

2.2.4创新机制，增强活力

坚持体制、机制创新，着力构筑充满活力、富有效率、利于发展的现代畜牧业管理体制和运行机制，大力发展各种畜牧合作社和中介组织，全力推动“公司+基地+寄养户”的产业发展模式，将畜牧业产业化发展向纵深推进。推动物联网、“互联网+畜牧”等现代物流与电子信息相结合的新型畜牧业服务方式。积极发展畜牧家庭农场等新兴畜牧生产组织形态。

2.2.5维护生态，保护环境

坚持把防治和减轻养殖污染物的排放问题放在重要位置，科学确定畜禽养殖的空间布局和功能定位，积极推行种养结合的生态养殖和健康养殖，使粪污治理减量化、无害化、资源化，最大限度地保护和改善农村的生态环境，实现生产与生态相统一、发展与保护相一致、人与自然相和谐的目标。

2.2.6依法防控，保障安全

牢固树立“养重于防，防重于治”的理念，坚持内防与外堵相结合，突出重点病种、重点环节、重点措施，统筹推进动物防疫各项工作。加强动物卫生和畜产品质量安全监管执法，建立畜产品质量安全生产追溯体系，确保人民群众舌尖上的安全。

2.3主要目标

1.畜牧业综合生产能力进一步提高，产业结构更趋合理。肉蛋奶产量分别达到14.00万吨、1.37万吨、0.75万吨，畜牧业产值达到37亿元。

泸县畜禽生产发展规划目标

2.畜禽标准化饲养水平和加工能力稳步推进。建成国家级和省级标准化饲养场5个，全县畜禽标准化规模养殖比重达到85%；建成深加工企业1家，畜产品加工业销售收入达到2亿元。

3.畜牧兽医科技推广体系进一步完善。畜牧新技术新成果的推广普及率显著提高,科技对畜牧业贡献率达到65%。

4.品牌创建和特色产业培育有新突破。挖掘畜牧业发展新的增长点，培育高效特色产业，重点培育品牌企业、品牌产品，力争新增名牌产品1个。

5. 重大动物疫病防控能力得到加强。动物疫病防控机制进一步完善，责任体系进一步明确，动物卫生监督执法能力明显提升，兽医人才队伍素质进一步提高。形成适应发展需要的重大动物疫病快速诊断、监测预警、防控和应急反应能力。努力实现外疫不传入、内疫不流行、人间不传染的防控目标。口蹄疫、高致病性禽流感等优先防治病种达到考核标准，动物发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低。生猪、家禽、牛、羊发病率分别下降到5% 、6% 、4% 、3% 以下。动物狂犬病得到有效控制。

推动“三品一标”认证工作，积极推进畜产品无公害生产，“三品”畜产品比重达到70%以上，畜产品质量安全不断提升，确保不发生重大畜产品质量安全事件，公共卫生、产品质量、生态环境三大安全得到有效保障。

6.养殖生态环境得到有效保护。规模养殖畜禽粪污100%通过治理，治理有效率达到90%。

3.产业空间布局与发展

3.1猪业

3.1.1产业布局

沿321国道、港城大道、万得路、泸永路四条交通干道，着力打造方洞、喻寺、嘉明、得胜、云龙、奇峰、玄滩、石桥、毗卢、兆雅、云锦、立石等12镇生猪产业优势带，构建以玄滩镇为中心的生猪寄养示范区，形成四路一带一区的生猪产业发展新格局，带动全县生猪产业健康稳定发展。（见生猪产业发展分布图）

3.1.2发展目标

以稳生产，调结构，提质量为目标，促进产业转型升级，推动生猪产业健康、稳步发展。规划建设常年存栏4000-5000头PIC父母代猪场3个、PIC育肥猪场300个，新增出栏优质生猪30万头，形成PIC祖代猪场"父母代猪场"商品育肥场（小区）的生猪生产体系。完成国家级出口猪肉质量安全示范区和国家优质商品猪战略保障基地县建成目标。至2020年，实现生猪年出栏125万头、规模养殖比重达到75.5%、三元杂交面在94%以上。

泸县生猪产业年度发展规划目标

3.1.3建设内容

按照“生猪良种化、养殖设施化、生产规范化、粪污无害化”要求，建立PIC优质生猪生产体系。引进龙头企业，推进“公司+基地+寄养农户”的产业发展模式，实现种猪、育肥猪专业化管理，两点式生产，产业化经营，推动PIC优质生猪发展。项目计划投资23700万元，申请财政资金7000万元。

3.1.3.1 PIC种猪场建设  

规划建设存栏800头能繁母猪的祖代猪场1个、存栏4000-5000头能繁母猪的父母代猪场3个、存栏1000头能繁母猪的父母代猪场6个。总投资16200万元，申请财政资金补助4000万元。

PIC种猪场年度建设目标及投资规划

                                  单位：个、万元

3.1.3.2生猪标准化专业育肥场（寄养场）建设  

规划建设年出栏1000头PIC优质肉猪的标准化专业育肥场300个，年新增出栏优质肉猪30万头。总投资7500万元，申请财政补助资金3000万元。

生猪专业育肥场（寄养场）年度建设目标及投资规划

                                  单位：个、头、万元

3.2禽业

3.2.1产业布局

以山地鸡养殖为主轴，发展特色禽业生产。建立山地鸡专业化制种场、孵化中心，重点打造龙贯山脉、玉蟾山脉、长沱两江沿岸的海潮、潮河、得胜、方洞、石桥、毗卢、奇峰、天兴、喻寺、太伏镇等10个镇，形成泸县山地乌骨鸡优势产业带。（见山地鸡产业发展分布图）

3.2.2发展目标

建山地鸡制种场5个、孵化中心1个、年出栏山地鸡2万只以上商品场10个、出栏1-2万只的场25个、出栏0.5-1万只的150个，至2020年，达到年新增出栏优质山地鸡750万只。

泸县山地鸡产业发展规划目标

                                     单位：个、万只

3.2.3建设内容：

建立山地乌骨鸡的繁育、生产、销售体系，形成以泸县蜀龙山地鸡繁育中心为核心，制种场、商品场相互衔接，专合社为带动的产业化发展体系。打造集种鸡、育雏、深加工、销售、观光、休闲为一体产业化模式。2020年，新增林下养殖面积5万亩，新增年出栏山地鸡250万只。计划总投资3800万元，其中项目补助资金1375万元。

（1）建立山地乌骨鸡繁育中心1个,总投资300万元，其中项目补贴100万元。

（2） 建立山地乌骨鸡制种场5个，总投资1000万元，项目补贴资金500万元。

（3）蜀龙山地鸡商品肉鸡场185个，总投资2500万元，项目补贴775万元。

泸县山地鸡产业分年度建设规划

                                                                                         单位：个、户、万元

3.3黑山羊

3.3.1产业空间布局

以龙贯山和玉蟾山脉为中心，集中打造潮河、海潮、牛滩、福集、玄滩、奇峰、云锦、立石、方洞、喻寺、石桥、毗卢镇、嘉明镇、天兴等14个草山草坡及林木地资源丰富乡镇，形成以专合社为龙头，种羊场为核心，标准化规模养殖户建设为基地的黑山羊种养结合、产销研为一体产业带。（见黑山羊产业发展分布图）

3.3.2发展目标

把黑山羊发展作为泸县现代畜牧业产业结构调整的新的增长极，科学规划，合理布局，建立黑山羊的繁育、生产体系。积极培育黑山羊养殖龙头企业和专合社，坚持标准化生产、规范化管理，产业化经营，形成集黑山羊养殖、屠宰加工、物流销售为一体的黑山羊产业链，成为四川省黑山羊产业基地。

2020年，建成年出栏300只以上黑山羊养殖户320户，实现年新增出栏黑山羊10万只，达到年出栏黑山羊27万只；建成羊产业物流配送中心、屠宰加工企业各1个。

3.3.3建设内容

建设4个存栏1000只以上的种羊场；改、扩建年出栏300只自繁自养羊场320个；建设物流配送中心和羊屠宰加工企业各1个。项目预计投资27400万元，财政资金补助6100万元。

泸县黑山羊发展投资规划表

   单位：万只、个、万元

3.4家兔产业

3.4.1产业空间布局

兔业生产重点集中在玄滩、奇峰、云锦、立石、方洞、喻寺、石桥、毗卢镇、兆雅、太伏等产业优势镇，实施“专合社+基地+农户”的产业化发展模式，按照统一规划、统一组织生产、统一技术服务、统一销售的形式，组织兔农进行产业化生产经营。（见肉兔产业发展分布图）

3.4.2发展目标

2020年，全县存栏母兔20万只，达到年出栏商品肉兔600万只以上。

3.4.3建设内容

建立存栏种兔2000只以上祖代场2个，存栏种兔3000只父母代场20个，年出栏5000只以上规模户200户，全县年出栏商品肉兔达到600万只。项目计划总投资24800万元，其中财政资金补助5200万元。

泸县肉兔发展投资规划表

                                                        单位：个、万元、万只

3.5蜂业

泸县蜜源植物资源丰富、花期较长，蜜蜂养殖是泸县具有一定优势的传统产业。“十三五”期间积极扶持蜂业发展，促进蜂农增收。

3.5.1发展目标

重点推广蜜蜂规模化、标准化饲养，培育龙型养蜂专业合作社，建立和完善标准化生产与产品质量安全管理体系，实现蜂产品质量安全可追溯。到2020年，蜜蜂饲养量达到4.5万群，年生产蜂蜜1200吨，逐步建设成为省级特色优质蜂产品生产基地。

3.5.2建设内容

3.5.2.1支持养蜂专业合作社发展  积极扶持和培育泸县百花园蜂业专业合作社，整合行业资源，规范养殖，推动蜂业规模化经营、产业化发展。

3.5.2.2扶持养蜂生产  对蜂农、蜂业合作社在蜜蜂繁育、饲养、机具购置、技术推广、人员培训等给予一定补贴。扶持蜂农合作社建设标准化示范户、示范基地，开发新产品，建立农超对接，拓展销售渠道。

3.5.2.3支持建立产加销联盟  支持鼓励域外企业、专合组织和科研单位参与泸县蜂业养殖、产品开发、精深加工、技术推广和产品销售，建立新型产、加、销联盟，构建利益共同体。

3.5.2.4加强产品质量安全管理  建立和完善蜂业标准化生产与产品质量安全管理体系，实现蜂产品质量安全可追溯。

泸县蜂业发展规划表

3.6 畜产品加工业

利用生猪养殖优势，积极发展猪肉深加工产品，提高产品附加值。通过迁建、扩建将“泸县太伏火腿”做大做强。

3.6.1发展目标

建成火腿加工企业1个，达到年生产火腿10万支、香肠100吨、腊肉200吨、蝴蝶猪头50吨的生产能力。

3.6.2建设内容

计划占地15亩，建设厂房6000平方米，购置安装加工设备100台（套），完善相应的配套设施。本项目固定资产投资总额1500万元。其中：土建工程投资800万元，设备投资400万元，其他投资300万元。

泸县畜产品加工企业发展规划表

                                                                 单位：万元、万支、吨

3.7 万吨有机肥厂建设

泸县生猪存栏量为80余万头，年产鲜粪50万吨以上，利用畜禽粪便、沼渣、农作物秸秆等通过生物发酵处理生产优质有机肥，不但解决了养殖污染问题，而且实现了粪污治理无害化、资源化，为畜禽粪污治理开辟了新途径。

3.7.1发展目标

建成年产15万吨有机肥厂1个，处理畜禽鲜粪和沼渣。

3.7.2建设内容

项目占地50亩，新建发酵车间、包装车间、库房等10000平方米，购置有机肥加工固体和液体处理生产线各1条，质检设备1套。总投资1000万元，其中申请财政补助资金200万元。

泸县有机肥厂投资发展规划

3.8新型经济体—家庭牧场发展

积极鼓励支持农民以家庭为基本组织单位，以家庭成员为主要劳动力，专门从事畜牧业规模化、集约化、商品化生产经营，并以此为家庭主要收入来源的新型农业经营主体——家庭牧场的发展。

3.8.1发展目标

加快土地流转，发展种养结合的家庭牧场，要求家庭牧场经营流转土地30-50亩以上。“十三五”期间，计划发展年出栏生猪500头以上，产值100万元以上的家庭猪场50户；羊存栏300只以上，年产值30万元以上的家庭羊场25户；年出栏山地鸡8000只以上，年产值50万元以上家庭鸡场25户，共计发展各类家庭牧场100户。

3.8.2建设内容

家庭猪场：经营土地50亩以上，圈舍面积300平方米以上，年出栏生猪500头，计划投资50万元，其中财政补助资金15万元。

家庭羊场：经营土地30亩以上，圈舍面积300平方米以上，存栏黑山羊300只，计划投资50万元，其中财政补助资金15万元。

家庭鸡场：经营土地30亩以上，圈舍面积400平方米以上，年出栏山地鸡8000只，计划投资50万元，其中财政补助资金15万元。

泸县家庭牧场发展规划表

单位：个、万元

3.9互联网+畜牧业

鼓励和扶持养殖企业、畜禽屠宰企业、畜产品加工销售企业、专合社等畜牧业生产经营主体利用现代电子网络信息技术、设备自动化控制技术等高科技手段，大力发展“互联网+畜牧业”信息平台，实现对生产环节的自动化监管、操控、管理，建立产品质量追溯体系、产品销售配送体系，充分利用现代信息技术服务畜牧业，拓展畜牧业发展空间。

利用“互联网+畜牧业”技术，建设“智慧”动监，实现对监管对象全方位、全时段的无缝监管，有效保障动物卫生和畜产品质量安全。

3.9.1建设目标

在20个大型养殖场建立智能遥控管理系统，实现一部手机就能远距离管控温度调节、饲料投喂、圈舍巡视等工作。

在20个屠宰企业、5个外销型大型养殖企业和畜产品加工企业建立“智慧动监”系统，实现对监管对象全方位、全时段的无缝监管。

打造1个全县统一的畜禽产品电子商务平台，实现畜禽及产品的推广、销售和运营。

建设全县畜牧兽医管理信息系统，县畜牧局对20个基层畜牧兽医站的畜禽生产管理、检疫管理、防疫物资管理等实现由纸质档案向电子档案转化和进行实时监控，并通过该系统与省、市相应系统的对接，实现数据上报和信息共享。

3.9.2建设内容

在20个大型养殖场建立智能遥控管理系统，由360度探头、感应器、养殖设备、设施控制器、互联网服务器及手机APP构成，实现一部手机就能远距离管控温度调节、饲料投喂、圈舍巡视等工作。计划投资400万元，其中财政资金补助160万元。

在20个屠宰企业、5个外销型大型养殖企业和畜产品加工企业建立“智慧动监”系统，实现对监管对象全方位、全时段的无缝监管。计划投资150万元，其中财政资金补助100万元。

打造1个全县统一的畜禽产品电子商务平台，实现畜禽及产品的推广、销售和运营。计划投资50万元，其中财政资金补助30万元。

建设全县畜牧兽医管理信息系统，县畜牧局对20个基层畜牧兽医站的畜禽生产管理、检疫管理、防疫物资管理等实现由纸质档案向电子档案转化，对各镇畜禽养殖管理、免疫管理、耳标佩戴管理、检疫申报管理、产地检疫管理、屠宰检疫管理、检疫监督管理、防疫物资管理等进行实时监控，并通过该系统与省、市相应系统的对接，实现数据上报和信息共享。计划投资50万元，其中财政资金补助40万元。

以上项目总投资650万元，其中申请财政资金补助330万元。

“互联网+畜牧业”发展建设规划表

单位：个、万元

4.支撑体系建设

4.1动物保护体系

4.1.1建立健全动物疫病防控长效机制

着力构建防控结合、科学规范、责任明确、处置高效的动物疫病防控体系。建立多部门联动和多环节监管的病死畜禽无害化处理运行机制，强化泸县病死畜禽集中无害化处理场管理，使病死畜禽处理无害化、资源化。建立疫病风险评估体系，提高预警能力和疫病风险处置能力。

4.1.2推进动物卫生监督执法

坚持“依法行政、科学检疫、过程监管”，推进动物卫生监督执法体系正规化、专业化、职业化建设。一是成立执法大队和中队执法机构，二是公招一定数量法律专业人员充实县动物卫生监督所和各畜牧兽医站执法队伍，三是建立健全动物卫生监督执法考核评价机制。

建立健全动物卫生监管制度。建立和完善官方兽医监管制度；强化养殖环节、屠宰企业、兽医执业的监管，推行动物及动物产品检疫申报制度；建立和完善产地检疫、屠宰检疫、流通监管机制；对规模养殖场（小区）监督实施网格化管理。加快和完善无规定动物疫病区指定通道建设，建立动物跨省调运管理制度。

4.1.3加快推进新型兽医制度建设

加强畜牧兽医站建设，加大人才引进、培训力度，使畜牧兽医站职能逐步向动物防疫执法、畜牧兽医行政管理、畜牧兽医新技术推广转变。

推进官方兽医和执业兽医制度，加强执业兽医资格准入管理。加强对动物诊疗机构和执业兽医、乡村兽医的管理，研究、推行执业兽医诚信体系，构建执业兽医管理长效机制，加强兽医行业自律管理，严格规范兽医服务行为。培育和支持兽医社会化服务。健全乡村兽医服务体系，建设村级动物卫生防疫服务站，配备必要的设施设备，开展动物诊疗和免疫。鼓励和引导动物诊疗机构多元化发展。加强动物防疫法律法规的宣传普及，建立违法单位和个人“黑名单”制度，加大对失信单位和个人的惩戒力度。

4.1.4建立健全疫病防控信息化管理体系

建立动物疫病防控信息自动化处理平台，实现预防注射、疫情监测预警、动物卫生监督执法、动物标识及动物产品可追溯、兽用生物制品监管、兽医队伍及畜牧养殖相关企业等信息的实时采集、传输、自动化统计分析，与省、市信息共享。建立从养殖到屠宰加工及病死畜禽处理的全程监管信息系统，实现动物检疫联网电子出证、产品快速查询和溯源追踪。建立兽医人才队伍信息化管理库。

4.1.5加强动物防疫技术支撑体系建设

县动物疫病预防控制中心要与动监所分设，按照编制计划增加专业技术人员，新购置一些检测病毒、病原仪器，如快速诊断箱、PCR仪等,保证动物疫病诊断中心正常工作的运行，确保2017年省级实验室考核续展。

将动物疫病防控重点转移到免疫效果监测、流行病学调查、风险评估和应急体系建设上，提升科学防控重大动物疫病、人畜共患病和外来动物疫病的能力和水平，充分发挥国家动物疫情测报站和兽医技术支撑体系作用。

4.2畜产品质量安全体系

4.2.1加强畜产品质量安全监管执法

对饲料、饲料添加剂和兽药等畜禽养殖投入品实现从生产、经营到使用的全程无缝监管，从根源上确保畜产品质量安全。首先在生产环节，要求饲料及饲料添加剂生产企业严格按照质量标准以及国务院农业主管部门制定的饲料、饲料添加剂质量安全管理规范和饲料添加剂安全使用规范组织生产，做好生产记录和留样观察检验制度；要求兽药生产企业严格按照兽药生产管理规范（GMP）规定生产兽药产品，做好生产记录和兽药留样质检。其次是加强饲料、兽药市场监管力度，对于饲料及饲料添加剂经营户必须持有考核合格证，禁止经营三无产品和过期产品并建立购销记录；对于兽药经营户必须按兽药经营质量管理规范（GSP）要求持证经营，禁止销售假药、过期药和人用药并建立购销记录。最后，加强畜禽养殖户投入品使用监管，必须建立养殖档案，认真记录饲料、兽药的采购使用情况，严禁使用过期，变质饲料和在饲料中添加违禁物质，按兽医处方合理使用兽药。

开展动物卫生监督、畜产品质量安全联合执法。全面落实畜禽强制免疫、产地检疫、屠宰检疫、疫情监测、环境消毒、病畜扑杀、销毁和无害化处理等工作。加强畜禽及其产品的药残监测，对检测不合格的畜禽及其产品不准出栏或出厂。

加强农产品质量安全宣传和科普教育，引导生产者、经营者、消费者树立质量安全意识，遵纪守法和捍卫自己合法权益。

4.2.2加强畜产品质量安全检测体系建设

加快推进县级农产品质量安全检验检测站省级双认证工作，启动农产品定期抽检监督和向农产品生产企业、畜禽养殖场（户）、家庭农场提供检测服务；对实验室进行升级改造，完善开展检测所需环境设施要求；争取添购先进高精度检测设备，提高检测项目数量和检测精密度；规范管理制度，提高安全意识，严格管控实验药品，建立完善的药品使用登记制度和检测报告资料归档管理，确保检测流程责任明确，符合法规。此外，设立基层镇畜产品质量安全检测站。依托20个镇（街道）畜牧兽医站建立畜产品质量安全检验检测站，各站建40平方米检测室，购置兽药、农药残留快速检测以及其他辅助设施设备，配备2名专（兼）职检测员，开展畜产品快速检测。进一步实现在辖区内畜产品质量安全监管的全网络覆盖，增强县镇两级监管的联动性，满足新形势下畜产品质量安全监管的需要。

加强畜产品质量安全检测人才队伍建设。建立人才引进、培养、交流的长效机制。加强与大专院校、科研院所及检测机构合作，通过走出去请进来的方式为我县培养高素质农产品质检人才。定期开展对镇（街道）基层检测人员岗位技能培训考核，提高检测技术人员职业道德和业务素质。

4.2.3建设畜产品质量安全信息网络体系

与省、市两级农产品质量安全检测站建立信息交换与共享平台，实现检测工作中的采样、检验、结果和出具报告等各个业务环节的及时计算机处理和网络共享，准确、快速、公正地完成各项数据的采集、分析、汇总等，有利于加强监测资源统筹、信息共享和上下联动，有利于提高农产品质量安全监管科学决策水平，为政府决策和保障农产品质量安全具有重要作用。

4.2.4加强质量安全认证体系建设。

建立畜产品标准化示范基地和安全管理制度。积极开展畜产品质量安全标准化生产认证，对通过畜禽及其产品标准化生产认证的企业和生产基地，实行分级包装和标识制度;依托畜产品质量监督检验机构，对各畜禽及其产品加工厂、批发市场、超市和大型肉类市场的畜禽及其产品，实行售前抽检制度；成立畜产品质量安全认证办公室，全面负责畜产品认证工作。对获得“三品一标”养殖场、企业、专合社在税收、财政等方面给予扶持，扩大优质畜产品的生产规模和市场占有率，提升整个畜产品质量水平和档次。

4.3畜牧科技支撑体系

建立健全畜牧科技创新、科技开发、科技推广、畜牧业质量管理和教育培训体系，形成功能完备、运转高效、支撑有力的畜牧业科技创新与推广体系。使我县畜牧业科技整体实力进入全省前列，畜牧技术推广面达到85%，畜牧业科技进步贡献率提高5个百分点，畜牧科技成果转化率提高8个百分点，推动以现代畜牧业为核心的创新型畜牧业发展。

组织畜禽品种选育、畜禽标准化生产、畜产品质量安全和监控、重大动物疫病防控、畜产品精深加工、饲草及秸秆养畜综合利用等畜牧业科技攻关，加快自主创新，形成自主知识产权成果，构筑现代畜牧业发展的技术高地。

开展畜禽标准化生产技术集成与示范、畜产品质量安全技术集成与示范、现代畜禽养殖小区集约化生产技术集成与示范、养殖精准生产技术示范。

实施畜牧科技入户示范工程、新型养殖农户培训工程、畜产品质量安全科技推进工程、重大动物疫病防控科技工程、特色畜牧业科技推进工程。通过实施培训，推广主导品种和主推技术，提高成果转化率和农民对科技的吸纳能力，促进畜禽养殖知识、技术、信息、服务进村入户。

5.工作重点

5.1优化品种调整畜牧业结构

生猪是我县的传统优势产业，要继续做大做强生猪产业，加快建成国家优质商品猪战略保障基地县。同时随着消费结构的变化，近年来，牛羊禽产品呈现出量价齐升趋势。泸县是黑山羊、山地乌骨鸡的原产地，发展潜力巨大。适应市场需求，积极发展黑山羊、山地鸡等适销对路的畜产品，是实现畜牧业结构优化调整的重要举措，是提高农民收入的突破口，要坚定不移地抓实抓好。

5.2推进畜牧业生产方式根本转变

加大畜禽标准化规模养殖场建设扶持力度，支持规模养殖场开展标准化改造，强化畜禽废弃物无害化处理和资源化利用。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、监管常态化”的要求，深入开展畜禽标准化规模养殖示范创建活动。大力推广生猪、肉鸡寄养模式。支持专业合作社发展适度规模养殖，鼓励龙头企业带动适度规模养殖发展，推行标准化生产。

5.3构建畜牧业风险防范机制

畜牧业发展受到疫病风险与市场风险双重制约。将山羊、山地鸡纳入政策性保险范畴，增加财政支出在保费金额中的比例，做到饲养畜禽应保尽保，增强养殖者参保积极性和行业有效抗击自然风险能力。

积极探索生猪市场价格指数保险，保护养殖户的收益和稳定生猪产业发展。

5.4创新畜牧业生产经营模式

加大龙头企业的培育和引进，加快产业化经营步伐，转变畜牧业发展方式。最大限度吸引社会资本、技术、人才、市场等向畜牧业规模养殖和加工业转移。大力发展畜牧业专业合作组织，提高农户组织化程度。创新体制机制，建立完善龙头企业与农户的利益联结机制。积极引导龙头企业通过合同订单、“寄养”方式、二次返利等形式，与农户建立更为紧密的利益联结新机制，努力实现家庭生产与现代化大生产、千家万户生产与千变万化市场、企业发展与农户增收的有机结合。

5.5发展畜牧业循环经济

发展畜牧业循环经济，是转变发展方式，提高资源利用效率，改善农村生态环境，实现可持续发展的重要途径。一要坚持畜牧业布局与种植业发展相结合。按照畜禽排泄量与土地消纳量相匹配的原则，科学规划种植业、养殖业布局和规模，实行区域内种植业为养殖业提供饲料，养殖业为种植业提供有机肥等资源，大力推行“生态养殖+沼气+绿色种植”循环经济模式，通过农田渠系、滴灌管网把通过处理的畜禽粪污送到田间地头，构建种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的产业发展体系。二要坚持畜牧养殖与环保产业发展相促进。加大畜禽养殖废弃物资源化利用力度，变被动的粪污处理成本性投入为主动的生产性投入，积极发展有机肥加工等新兴产业，鼓励大型养殖小区利用沼气发电。

5.6畜产品安全生产

进一步加大动物疫病防控工作力度，加强疫病跟踪监测，强化种畜禽场所重点疫病监测净化。坚持推进重大动物疫病强制免疫制度，落实好口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的扑杀补偿政策。建立健全村级动物防疫员队伍，加强业务技术培训，提高经费补助标准，强化农村畜禽散养的技术指导和疫病防控。强化生鲜乳中“三聚氰胺”等违禁添加物监督检测，严厉打击各个环节饲料、饲料添加剂和兽药中添加违禁物质。加强畜产品质量安全监测体系建设，逐步建立畜产品质量追溯制度，提高畜产品质量安全水平。

6.保障措施

6.1加强政府领导，强化组织保障

“十三五”是现代畜牧业深化发展的关键时期，现代畜牧业建设步入了攻坚克难的深水期，各镇政府及县级各有关部门要进一步加深对现代畜牧业的地位和作用的认识，高度重视，加强领导，把加快发展现代畜牧业作为推动农业现代化的突破口，与新农村建设相结合，纳入县域或镇域经济社会发展总体布局，科学制定发展规划，精心组织设施。在影响现代畜牧业发展的政策、投入、机制、技术等关键环节，加强协调，密切配合，优化服务，切实支持，着力解决制约现代畜牧业发展的资金、土地、环保等突出问题。县级层面成立推进现代畜牧产业建设领导小组，统筹领导全县畜牧工作，各镇成立相应机构，负责本镇畜牧业发展。

实行现代畜牧业发展目标管理责任制，将现代畜牧业发展纳入县、镇政府工作目标考核，细化工作任务，加强协作配合，落实目标责任。健全现代畜牧业发展的考核与激励机制，对发展现代畜牧业做出突出贡献的集体和个人给予表彰激励。

6.2加强政策扶持，强化物质保障

继续认真贯彻落实国家、省、市有关促进现代畜牧业的各项惠农政策，保持畜牧业的持续稳定发展。

根据我县畜牧业发展总体规划和产业布局，针对严重制约我县现代畜牧业发展的瓶颈难题，制定切实可行的政策措施，优先考虑畜牧生产建设、产品加工的用地、用电、用水、治污以及融资担保、信贷保险、技术引进等凸出问题。将畜牧生产用地纳入土地总体利用规划，优先安排，同时鼓励支持利用荒山、荒地、滩涂等发展畜禽养殖。养殖业用水用电执行农业生产水电价格，并保证供应。继续实施对畜牧业龙头企业的税收优惠政策。

不断完善财政投入和补贴政策，逐步建立与财政收入增长相适应的畜牧业投入增长机制，优化投入结构，改进投入方式。将泸县黑山羊、山地乌骨鸡等特色优势畜禽养殖业纳入财政重点支持项目；增加对涉及病害动物和产品无害化处理、畜产品质量安全、规模养殖粪污处理与利用等影响公共卫生安全和生态环境保护方面的财政投入；支持和引导物联网、市场信息体系建设等新兴产业发展；加大对新技术研发与应用、新型设施设备的推广和使用的资金补助；实施对推动畜牧业产业化发展的龙头企业、专合组织等的专项补贴。

6.3加强防疫体系建设，提供经费保障

县、镇人民政府要将动物疫病防治纳入本级经济和社会发展规划及年度计划，将动物疫病监测、预防、控制、扑灭及布病和结核阳性牛羊淘汰补偿等工作所需经费纳入本级财政预算，保障公益性事业经费支出。

加强动物防疫基础设施建设，进一步完善动物疫病预防控制、动物卫生监督执法软、硬件和基础设施。健全责任体系，在政府的统一领导下，各部门要明确职责，畜牧、发改、财政、卫计、公安、交通运输、林业等部门要各司其职，各负其责。

6.4加强机制创新，强化体制保障

创新投融资机制。一是激活自有资金，积极引导农民和畜牧企业主利用自有资金发展畜牧养殖、加工、流通。二是引导民间资本和外资投入畜牧领域。三是拓展金融资金，通过财政贴息、政策性保险和搭建投融资平台提供贷款担保等方式，构建多元化投融资平台。四是强化投入导向，按照现代畜牧业发展要求，逐年增加财政预算，加大对标准化规模养殖场（户）、专业合作社、龙头企业、良繁体系、疫病防控和质量安全体系等的重点支持。采取“先建后补”、“以奖代补”等方式，用好用活各类财政项目资金，提高财政性资金的使用效率。

创新利益联结机制。以龙头企业、大型养殖场、合作经济组织为载体，提高畜牧业产业化、组织化程度和农民参与市场的能力。引导龙头企业、合作经济组织与农民建立风险共担、利益均沾的利益联结和分配机制，构建利益共同体，推行“龙头企业+合作经济组织+基地+农户”、“龙头企业+寄养（场）户”等的新型产业化运行模式，解决制约畜牧业发展的技术、资金、市场和安全等难题，促进产业提质升级和农民持续稳定增收。

创新风险防范机制。一是增强抗击自然灾害和疫病风险能力。完善政策性保险，推进商业性保险，优化畜牧业政策性保险的品种结构，将黑山羊等纳入政策性保险范围，扩大优势畜禽品种政策性保险覆盖范围，鼓励和支持商业保险机构开展牛、羊等大牲畜保险，探索禽、兔等规模养殖场保险业务。二是加强抗击市场风险能力。抓好市场监测和预警，定期发布畜牧生产和价格信息，引导企业、合作经济组织、养殖农户以及相关市场主体采取多种方式共同筹资设立养殖风险金，抗击市场风险，保障畜牧业稳定发展。三是创新畜产品交易方式。依托重庆农畜产品交易所和生猪现货电子交易市场，引导龙头企业、生猪专业合作社、大型养殖场参与生猪远期交易和现货交易，防范市场波动风险。

6.5加强依法治牧，强化法律保障

加大《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规的宣传和贯彻力度，增强广大畜牧兽医工作者和畜牧生产经营者的法律意识。使执法者懂法、依法、用法，使生产经营者明法、敬法、守法。

加强畜牧兽医行政执法能力建设和行政执法力度。从健全机构、充实人员、改善手段和提高执法人员素质等方面入手，全面提高执法体系建设水平，改善执法环境，提高执法效率。坚持依法治牧，加强动物卫生监督、种畜禽管理、兽药饲料管理等行政执法，严厉打击违反畜牧兽医法律法规的行为，依法规范和整顿畜牧业生产、经营秩序，维护畜牧业生产经营者的合法权益，切实保障动物卫生安全、畜产品质量安全和生态安全，促进畜牧业健康发展。