致公党，袁冠聪委员：

你们提出的《关于进一步提升中医药与养生养老服务融合发展的建议》（第43号提案）、《关于推动中医药与养生养老服务融合发展方面的建议》（第137号提案）均已收悉，现答复如下：

一、提案有关问题的回复

（一）宣传方面。印发年度《泸县中医药文化宣传和健康知识普及活动实施方案》，组织各级医疗卫生机构围绕节气、气候、人群等特点常态化开展中医药文化科普宣传和健康知识普及活动，提高群众自我养生、防病、治未病的意识，持续提升社会中医药养生养老知晓率、认可度和接受度，营造良好的中医药养生养老社会氛围。

（二）人才方面。因我县卫生人员待遇逐年降低、周边城市虹吸效应等客观原因，全县老年医学医护人员、养老护理员、老年医疗护理员等服务队伍规模偏小、人员流动较大，多数医疗机构及养老机构无法聘请优秀的专业人才。结合我县实际完善卫生人才引进培养机制，积极争取财政待遇保障，切实提升县域医疗养老服务效能。

（三）产业方面。我县为中药材产业非重点县、丘陵地貌，中药材产业机械化程度较低，抗灾能力较弱，产业小而杂。同时，中药材对气候和土壤要求严苛，若生态条件不能满足难以产生经济效益。随着国家政策导向发生变化，中药材产业亟需从量的扩张向质的提升转型发展，根据我县自然资源禀赋和市场选择重点发展枳壳和龙眼产业。

二、提案建议的采纳落实情况

（一）有序推进中医药与养老服务机构深度融合。一是推动实施“医办养”。支持有条件的医疗卫生机构，尤其是医疗资源及房屋富余的，在不改变职能、不增加编制的前提下，按照一套班子的运营模式，为辖区老年人提供优质便捷中医药适宜技术、中医康复等中医药特色养生养老服务。截至目前，我县共有医养结合机构6家（建成3家，在建3家），共有床位72张，在院老人31人，医养结合机构人员6人，医疗卫生服务人员18人。二是探索开展“养办医”。2024年5月泸县人民医院医共体玉蟾分院全面托管泸县民政局直属公立养老机构泸县社会福利院（全县首家），对全县失能老人提供全面、个性化的中医养生养老方案，探索推进医康养深度结合。目前，该福利院已入住老人108人，配备专业照护人员16人。

（二）持续强化中医养生养老服务人才队伍建设。一是人才培养。全县共有三所中职学校，其中泸州市天宇中等职业技术学校开设有老年人服务与管理专业，该专业通过中高职衔接，贯通人才培养，学生可升入大学考取国家认证的“高级理疗师”、“健康管理师”等技能等级证书，培养康养技术与管理型优秀人才。二是人才引进。研究制定《泸县中高层次中医药人才引进培养实施办法（试行）》，开展川渝毗邻地区产才协同发展项目，强化中医药在川渝毗邻地区学科建设、人才培养等方面的交流合作。截至目前，全县外引国、省名中医工作室4个。三是人才培训。开展卫生人员教育培训，定期组织中医知识与养老服务技能培训，邀请专家进行授课和指导，提升现有从业人员的专业水平和服务能力。

（三）积极争取中医药养老服务政策与资金支持。一是优惠政策。根据《财政部 税务总局关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》（2019年第76号）等文件精神，2024年全县对参与中医药养生养老服务的企业、机构给予税收优惠。二是资金支持。积极向上资金争取，全县从社区医养服务能力提升、中医院医养结合、中医药文化体系建设、社区养老服务综合体建设等方面积极向上争取资金，2023年以来共争取上级补助资金。强化县级资金投入，每年安排专项资金用于中医药事业发展，推动创建全国中医药示范县建设。同时，鼓励社会资本投入中医药产业及医养结合领域。

（四）加快建立中医药协同创新和产业协作机制。一是基地建设。目前全县建成枳壳枳实标准化基地2000亩，正在积极申报标准化基地认证。建成龙眼基地20万亩，其中标准化基地5000亩，龙眼基地已获取地理标志产品认证，建成枳壳枳实加工厂一座，生产线2条，年加工能力20吨，建成龙眼加工厂一座。二是产业发展。围绕银发经济，泸州高新区医药产业园已集聚老宗医等10余家生产企业，涵盖药品研发、康复辅具、智慧养老、中医康养等多个领域，即将建成的西南医科大学附属中医医院区域中医药院内制剂研究转化中心，将进一步强化中医药研发能力，为银发经济提供技术转化和产业协同平台支撑。同时，常态化组织医药制造企业优势产品进医疗机构开展巡展活动，畅通交流渠道，促进合作共赢。

（五）深入开展中医药养生知识普及与服务推广。一是知识普及。开展“中医健康大讲堂”“跟着名中医学经典”，截至目前制作“节气养生”等科普音视频180余条，通过电台、网络、“村村响”等平台刊播60万余次，持续提高居民对中医药在健康养老方面作用发挥的认知度和接受度，营造良好的社会氛围。2024年，全县居民中医药健康文化素养达31.25%。二是服务推广。常态化组织老年群体参与中医药文化“六进”活动，截至目前全县开展中医药文化进社区、家庭、机关、校园（泸县老年大学）等活动10余场，参与活动1200余人次，有效引领老年群体通过“学经典、用经典”，掌握更多中医养生知识，增强自身防护能力，逐步形成“信中医、用中医、爱中医”的浓厚氛围。

三、下一步工作打算

下一步，我局将结合提案内容积极对接县财政局、民政局等有关部门，强化中医药及老年健康融合发展要素保障和政策支撑，持续提升中医药事业发展及养老服务管理水平，全力推动和支持中医药与养生养老服务融合发展。

感谢您对我们工作的关心、支持，欢迎多提宝贵意见。

泸县卫生健康局

2025年6月18日