张海、金有莲委员：

你们提出的《关于促进我县民营经济发展壮大的建议》（第39号提案）收悉，非常感谢对我县民营经济工作的关心，经与会办单位协商，现就提案相关内容答复如下。

一、提案办理情况

该提案由我局（县民营办）主办，县发展改革局等单位会办。

收件后，我局（县民营办）高度重视，局长、县民营办主任吕有剑同志亲自领办，明确党组成员、副局长谭周良为责任领导，负责全程跟踪、统筹协调，指定个体工商户发展服务股为具体承办部门。办前，我局工作人员主动与会办单位共同研究探讨提案工作；办中，我局多次与提案人进行沟通会商；办后，我局在充分研究后，将提案中提出的相关意见纳入年度工作中，确保提案成果转化。

二、提案有关问题的回复

（一）关于“政策落地效果不好”的问题。去年中央、省、市关于促进民营经济发展政策相继出台后，我县切实抓好促进民营经济发展各项政策和接续措施落地见效，落实省促进民营经济发展“1+2”政策措施和市“1+1”政策措施，围绕“完善政策清理”“破解融资难题”“清理拖欠账款”“资源要素保障”“提升服务效能”等5个方面，研究拟制服务我县民营经济发展实际的政策措施。各部门根据各条线政策，制定工作方案，明确任务目标。

（二）关于“要素保障能力不足”的问题。在保障就业方面，我县建立重点企业常态化服务保障机制，每月发布我县人才需求目录和企业岗位需求信息，累计举办招聘会22场，服务民营企业440家次，发布就业岗位信息14000个。在减轻负担方面，开展规范水电气收费专项检查，督促企业清退违规收费71.63万元。在电力保障方面，投入资金2.72亿元，完成罗盘山220千伏变电站等主网系统增容，加快清平110千伏输变电工程建设，改善电网结构，所有工商业用户100%进入市场化交易。在保障用气方面，协调蜀南气矿为天蜀玻纤等9家企业提供直供气配额，综合用气成本下降约10%。在金融服务方面，引导县域金融机构对小微企业、个体工商户等市场主体合理减费降息，提供稳增长支持。

（三）关于“重复执法检查”的问题。创新“综合监管一件事”，由分管副县长亲自安排部署相关工作，建立沟通联络机制，督促各部门按照时间节点完成工作任务。创新“综合查一次”，针对我县存在的多头检查、重复检查问题，结合实际研究制定《泸县“综合查一次”联合执法检查工作方案（征求意见稿）》，目前征求意见中，待市上加强涉企检查实施方案正式文件出台后进一步完善修改定稿，提请县政府常务会议审议通过后发文施行。

三、提案建议的采纳落实情况

去年以来，我们认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署，积极落实各项惠企政策，全力以赴保经营主体、保就业，为民营经济发展壮大营造良好环境。

（一）关于“要扭住政策落实‘牛鼻子’”的建议

设立惠企政策兑现专窗，推出7大类34项泸县特色、高频政策汇编。深化公共资源交易改革，政府采购从项目发起到履约验收实现全流程电子化，设置面向中小企业采购的工程类项目37个，货物和服务类项目91个，另有非100%预留面向中小企业份额，中标（成交）供应商为中小企业的项目19个。开展统战部长与企业家“面对面+键对键”座谈会4次、企业见面会20次。召开全县12345工作推进会和业务培训会，组建助企服务专班专题研究企业投诉问题31个。印发《关于建立企业诉求闭环管理和全程响应工作落实机制的实施意见》，实行政商关系正负面清单、政企圆桌会议等制度。打造“同心圆·双保中心”服务工作站，组建专门团队，搭建法律服务全新阵地。提供优质、高效、及时、准确的法律服务，开展普法进企业、“法治体检”等活动。为民营企业办理到各地招投标法人授权委托公证26件，权利质押合同类公证2件，证据保全2件。

（二）关于“要打造政务服务‘硬品牌’”的建议

创成全省首批“互联网+政务”服务示范县，在全市率先开通“天府通办”泸县分站点，在全市率先推行工程建设项目极速审批。大力推进国省60个“一件事”落地落实，办件量达2000余件。全面实行行政许可清单化管理，公布行政许可事项237项，公共服务事项416项。清理中介服务事项61项，告知承诺事项514项，容缺受理事项97项。与毗邻市区县建立跨区域联办机制，办理跨域通办8157件，其中“川渝通办”3238件。深化“互联网+监管”平台应用，推进跨部门综合监管，探索推进“综合查一次”“一业一册”告知制度等监管创新工作。二是不断补齐“短板弱项”。全年梳理资金申报项目12个，指导24户企业办理“园区e贷”“天府科创贷”，清偿部门、国企拖欠中小企业账款2.5亿元。加强数据共享开放，完成省级平台编目1425条，市级平台共享目录1242条，开放目录819条，完成率均为100%。聘请安全环保管家为企业提供专业化指导和服务，指导6家企业完成绿色化改造。

（三）关于“要探索集成检查‘试验台’”的建议

县检察院与县生态环境局共同制定《关于协作开展生态环境行政合规指导工作的实施办法》，就企业行政合规的适用范围、建设目的、工作流程、引发后果等作出明确规定。依托“互联网+监管”系统，县交通运输局探索推进“综合监管一件事”改革，落实“进一次门、查多次事”。县司法局探索“行政执法监督+”体制机制，印发《建立“五方联动”机制规范行政机关执法行为实施办法》，执法监督从“有形监督”向“有效监督”转变。县综合行政执法局践行城市管理“721”工作法，坚持管理服务为主，处罚为辅。县市场监管局落实柔性执法“五张清单”制度，县应急局印发“不予处罚”“免于处罚”“从轻处罚”“减轻处罚”“从重处罚”五张清单，依法对满足条件且积极整改的轻微违法行为免予处罚。

四、下一步工作打算

（一）健全优化营商环境工作机制。进一步提高对优化营商环境工作的重视程度，贯彻落实泸州市“满意办”企业诉求快速响应工作机制，完善政企沟通机制。贯彻落实《泸州市规范行政机关涉企行为优化营商环境的十条措施》，推行“综合查一次”、跨部门综合监管等措施，切实规范行政涉企行为。

（二）持续优化政务服务工作效能。畅通惠企政策兑现困难诉求解决渠道，深化惠企政策“直达快享”专项行动。全面落实国省“高效办成一件事”清单，重点做好企业信息变更、企业注销登记等8个“一件事”；围绕项目策划立项、建设施工、竣工验收等重点环节，做好10个省级重点“一件事”。围绕政策、法律、金融等企业高频需求，整合公共服务、社会服务和市场服务功能，梳理发布服务事项清单，积极推动园区政务服务中心建设。

（三）扎实做好就业创业工作。持续广泛开展政策宣传，审核发放政策补贴，努力保障民营企业正常生产经营需求。加强“农村劳动力”“就业失业登记”“脱贫劳动力一库五名单”三大数据库管理，建立招用工信息共享、服务同步、上下联动的工作机制，开展形式多样、内容丰富的线上、线下招聘活动，有效缓解民营企业、个体工商户招工难问题。继续挖掘优秀创业项目，做好创新创业活动的组织、宣传和推广，举办好创新创业活动，落实好创业担保贷款政策，增强市场活力和发展动力。

感谢您对我们工作的关心、支持，欢迎多提宝贵意见。

泸县市场监督管理局

2024年5月22日