陈琴委员：

你提出的《关于加强城区“三不管”地带管理工作的建议》（第36号提案）收悉，现答复如下：

一、提案有关问题的回复

（一）管理权责不清问题。城市管理点多面广，涉及的职能部门较多，目前仍存在部门间权责不清、多头执法、推诿扯皮等问题，常常出现“都该管、都不管”的现象，例如：户外广告、农贸市场、违法建设、停车秩序、餐饮油烟、噪音扰民等管理事项，多个部门负有不同环节监管职责。

（二）基础设施不完善问题。部分小区始建于县城建设之初，已达20年之久，存在立面陈旧，雨污管网未分离，电路负荷重，绿化少，停车位不足等现象。比如天立B 区等一些小区在业委会和物业公司的带领下，自行开展基础设施提升，解决上述问题，同时，县住房城乡建设局积极争取资金正在实施老旧小区改造项目。

（三）缺乏长效机制问题。我局针对学校周边街道摩托车电瓶车乱停乱放、小摊小贩肆意售卖、影响交通秩序等问题，一是采取定人定岗的方式，加强监管力度；二是加强对违规倾倒垃圾等不文明行为的查处力度，并组织执法人员对校园周边占道摊点业主和跨门冒口经营业主进行逐一宣传劝导，督促学校周边单位及商户认真落实“门前五包”责任制；三是规范流动商贩和临时摊点，在学校上下学高峰期加大巡查力度，确保校园周边环境整洁有序。

二、提案建议的采纳落实情况

（一）厘清监管职能。印发了《关于进一步明确县城区各部门（单位）相关治理工作责任的通知》文件，对县城城乡结合部、“三不管”地带、无物业小区等管理权限不清、职能不明等进行了明确。城乡结合部按照属地管理原则，由玉蟾街道牵头，负责卫生秩序，相关职能部门指导配合（其中龙城御庭小区门市路段卫生划归县综合行政执法局，县道卫生秩序由县交通运输局管理等）。农贸市场由县市场监管局牵头监管，负责督促业主完善基础设施，规范经营，依法承担环境卫生、市场秩序和冒口经营等治理；县商务和经济合作局负责农贸市场业态分布规划、建设、升级改造工作；县综合行政执法局负责市场周边清扫保洁；对市场周边占道经营行为进行规范、查处；县公安局负责市场的消防安全防范、治安管理、车辆停放规范；玉蟾街道负责落实市场周边无物业小区管理，协调环境卫生设施的设置。无物业小区由玉蟾街道牵头治理，按照省、市《物业管理条例实施细则》，根据小区实际情况，通过召开业主会议，推选组建业主委员会实行自治或引进物业管理，相关职能部门和包联部门配合。

（二）改造基础设施。县住房城乡建设局实施老旧小区改造。一是制定科学的改造方案，以小区的实际状况为基础，因地制宜制定改造施工计划，积极推进施工进度，实现小区改造模式的创新，提高小区改造的质量和效率。提高相关部门间的协调性，建立完善小区改造管理机制。例如，供电、供气和供水部门的管理、道路施工管理等，确保小区改造过程中的要素保障。二是重视小区改造后的维护，强化对物业公司的能力评价，挑选管理能力强的物业公司。在小区改造的维护阶段，物业公司深入到业主家中，明确业主对小区改造的看法，掌握业主的真实想法，进而制定合理的物业管理办法。成立业主委员会，监督物业公司的管理过程，实现小区改造后的有效维护。通过改造老旧小区，切实解决小区内车辆乱停乱放，环境卫生脏乱差、排污管网等问题。

（三）分类治理乱象。占道经营方面，组织开展车载商品占道专项治理。联合县公安局、玉蟾街道制定《泸县县城区车载商品占道经营专项治理行动工作方案》，印发《关于联合开展车载商品占道经营专项治理的通告》。选取康桥半岛、蓝波湾、冱水路鑫皇KTV等7处车载商品摊点进行了划线，规范定点车载商品占道经营。噪声方面，通过定时、定点、定人方式，对高音喇叭揽客、广场舞等噪声扰民行为进行巡查和规范。以“说服教育为主、行政处罚为辅”的执法手段，广泛开展噪声污染宣传，对存在噪声扰民的行为及时制止。油烟方面，对城区餐饮场所进行全面排查，确保各餐饮场所全部安装油烟净化设施，并在工作中正常使用油烟净化设施，定期进行保养检修，加大油烟执法行为查处力度。

三、下一步工作打算

（一）进一步完善规划。以“科学规划”提升城市功能容量。补齐现有规划短板弱项，对县城绿化带步行道、停车位、垃圾池、公共厕所、污水管网等进行全面摸底排查梳理，分类制定处置方案，有序化解规划建设的存量问题，特别是要尽快建设大件垃圾处置中心、垃圾分类二次分拣中心、弃土消纳场，提升城市承载能力。

（二）进一步强化管理。坚持“巡查、养护、管控”齐头并进，全面细致巡查，及时修复排险，解决市政和环卫设施维修管护不及时、质量不高的问题，提升城市治理效率。深化污水治理攻坚，做好县城区雨污分流改造交管护，巩固治污成效，突出系统管理、精准治理，积极推行污水处理设施监测监控能力。加强老旧“三无”小区整治，通过采取旧城改造、风貌重塑，改善基础设施，通过小区物业自治、联治降低物业管理成本。

（三）进一步健全机制。制定出台城市管理“目标清单”“任务清单”“责任清单”，向社会公开部门职责、执法依据、处罚标准和运行流程。

感谢您对我们工作的关心、支持，欢迎多提宝贵意见。 

                              泸县综合行政执法局