民建泸县基层委员会：

您委提出的关于“提升农村人居环境整治水平的建议”的提案收悉，针对您委的建议现答复如下：

从2019年以来，我县认真落实省委、市委全会重要部署，大力实施乡村振兴战略，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理、厕所粪污和村容村貌提升为主攻方向，与污染防治攻坚和脱贫攻坚紧密结合，坚持突出重点、有序推进。注重保护、留住乡愁，以村民主体、激发动力、建管并重、长效运行，推进“美丽泸县·宜居乡村”建设为抓手。加快补齐农村人居环境突出短板，为推动全县经济社会高质量发展和实现乡村振兴奠定基础。

一、针对统筹谋划做到规划先行

原县委农工委将人居环境整治纳入了乡村振兴战略的规划，并同时结合中央、省三年人居环境整治攻坚行动精神及要求，开展了相关工作。其一，我局会同县发展改革局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县水务局、县综合行政执法局、县生态环境局编制完善了《泸县农村人居环境整治2018-2020年规划建设方案》。我县采取分三年度梯次推进步骤。2019年在20个村，2020年在38个村中开展农村人居环境整治“厕所革命”整村示范推进。同时，各镇（街道）以行政村为单元，按一村一策科学编制实施方案，方案内容务必要精准确定建设任务、责任主体、奖补标准、奖补方式、进度安排、考核验收等内容，且确保方案落地落实。其二在工作中，我县结合实际，充分尊重群众意愿，坚持“宜水则水、宜旱则旱”，不搞“一刀切”，因地制宜选择适宜技术模式，推进户用无害化卫生厕所建设，实现粪污无害化处理或资源化利用。其三在资金使用方面，我局整合各级财政奖补资金用于支持农村户用厕所新（改）建，重点用于农村户用厕所粪污管网、化粪池等厕所粪污无害化处理或资源化利用设施设备建设。针对群众关心的热点问题我们采取多种形式公开公示，公示的内容包括建设内容、建设标准、奖补方式、项目户花名册和举报电话等等，充分接受社会和群众监督，提高项目建设和资金使用的透明度。

二、针对整合项目资金协调推进建议

2019年，我局在推进全县20个农村“厕所革命”整村推进示范村建设中，共整合投入资金21260.043万元，其中省级财政资金投入780万元，统筹县级财政资金和债券资金3220万元，群众自筹资金17260.043万元，主要用于农村生活垃圾分类处理、农村户用厕所改造（农村公共厕所）、村庄清洁行动等工作。2020年，我县拟整合投入资金7600万元用于人居环境整治，其中已到位中央财政土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算资金624万元。

三、针对破解难点补齐短板

（一）做好技术指导。我局参照《四川省农村人居环境整治导则》，结合省、市、县关于《农村人居环境整治三年行动方案》，按照省委提出的“三清两改一提升”（清理垃圾、清理水源、清理畜禽粪污，改变不良习惯、改建厕所，实现村容村貌进一步提升），县委、县政府提出的“三清、四入、五改、六好”（清理垃圾、清洁水源、清理畜禽粪污；垃圾入池、污水入管、畜禽入圈、柴草入棚；改厨、改厕、改圈、改园、改习惯；房前屋后卫生好、庭院院坝环境好、居家室内整洁好、畜禽污水处理好、柴草秸秆规范好、一花一木爱护好）要求，会同县综合行政执法局、县生态环境局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局印发了《泸县农村人居环境整治工作的指导性意见》（泸县农函〔2019〕52号），下发了农村厨房改造、厕所改造和粪污治理、农村生活污水治理、农村生活垃圾处理等方面相关技术标准和技术规范，并开展日常技术指导，将工作任务完成情况列入年终各级目标考核内容之一。

（二）做好农村垃圾分类。按照“户分类、村收集、镇（街道）运输、县处理”的收运处置模式，加快推进农村生活垃圾收转运设施建设，健全农村保洁长效机制。2019年，全县新（改）建农村垃圾分类亭41座，垃圾收集点206个、已整治非正规垃圾堆放点407个，采购勾臂箱1207个，勾臂车21辆，垃圾桶30000余个，农村生活垃圾得到有效处理的村占比达到90%以上。

（三）做好农村污水处理。落实农村生活污水治理，着力开展以“五清一改”（即清理村内塘沟、清理农业废弃物、清理乱搭乱建、清理广告牌、清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点的村庄清洁行动。截至目前，我县251个行政村已建污水处理站（点）86个，2020年计划建设46个污水处理点，农村污水得到有效处理的行政村将达到132个，占比52.6%。

（四）大力开展了农村“厕所革命”。2019年安排财政资金4000万元在20个村整村推进实施农村户用卫生厕所改造19318户，2020年，计划投入资金7600万元在濑溪河、龙溪河流域等38个示范村重点整治26472户卫生厕所（户用无害化卫生厕所13206户）。

四、针对建议“建立机制注重长效”问题，坚持内外兼修，注重长效常清

（一）建立适宜农村的运行管护机制。要求各镇（街道）结合实际，逐步建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”长效管护机制，支持有条件的镇（街道）推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，建立行政村常态化保洁制度。截至目前，全县农村配备保洁员2381人，村民小组保洁员配备率达到100%。

（二）健全涉农工程项目建设机制。开展建筑工匠等农村专业技术人员培训，把村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。简化农村人居环境整治建设项目审批程序，支持村级组织和农村“工匠”带头人等按有关规定承接村内环境整治、农房建设、村内道路、乡村旅游、植树造林等小型涉农工程项目  同建设与同管护。

（三）强化村民文明健康意识。通过各种形式宣传普及卫生健康知识，转变群众不良生活习惯，通过“红黑榜”引导群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，提高村民文明健康素质。

五、针对宣传引导广泛参与

（一）继续做好全面总动员。要求全县各行政村要充分发挥村民代表大会、村民理事会、村民监督委员会作用和乡贤的积极作用，大力开展入户宣传和集中宣传，特别是针对“美丽宜居乡村”建设相关政策，宣传要到位，从而提高群众知晓率，引导村民自觉参与到美丽宜居乡村建设中来。其次要充分听取群众的意见和建议，最大限度地尊重群众意愿，努力营造合力共建的良好氛围。截至目前全县各行政村召开农村人居环境整治相关村民代表大会、院坝会达1715次，参与群众20余万人次。

（二）开展好新兴媒体普及宣传活动。县级相关部门，各镇（街道）积极运用传统媒体和新兴媒体，采取农民群众喜闻乐见的方式广泛开展宣传教育，大力宣传农村人居环境整治，引导村民深刻理解并遵守长效管护制度，积极参与人居环境整治。增强村民保护农村人居环境的荣誉感，进一步唤醒广大村民主人翁意识。截至目前省、市、县宣传报道农村人居环境整治宣传报道120余篇。全县各邮政储蓄网点滚动宣传半年达万余次。

（三）加强媒体和社会监督力度。在各镇（街道）、行政村公开县级农村人居环境整治举报电话0830-8192278，动员群众积极举投村庄环境卫生死角、脏乱差反弹及不文明现象，通过新闻媒体曝光典型案例。加快形成全社会关心和支持农村人居环境整治的良好氛围。

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