牛滩镇天全村赵德冲代表：

您提出的关于“解决厕所革命项目实施中的问题的建议”的提案收悉，现答复如下：

2019年以来，我县按照中央农村人居环境整治三年行动工作部署要求，深入贯彻落实《四川省农村人居环境整治三年行动实施方案》（川委办〔2018〕26号）和《泸州市农村人居环境整治三年行动实施方案》（泸委办发〔2019〕2号）精神，扎实推进中央、省、市关于改善农村人居环境整治的决策部署，切实改善提升我县农村人居环境水平，推动绿色发展，建设美丽泸县。三年来我局始终围绕“农村生活垃圾分类治理、农村户用厕所改造、农村生活污水治理、村庄清洁行动”开展工作，实现100%的行政村生活垃圾得到有效治理，卫生厕所普及率达到85.23%，72%以上的行政村农村生活污水得到有效处理，农村人居环境整治取得显著成效，村庄环境卫生基本干净整洁有序，村内道路通行条件明显改善，村容村貌显著提升，村民环境卫生与健康意识普遍增强，治理管护长效机制初步建立。为实现乡村振兴奋斗目标，打赢农村人居环境整治第一仗，推动全县经济社会高质量发展和全面社会进步奠定坚实基础。

一、2020年人居环境整治“厕所革命”基本情况

（一）县级方案情况。2020年，根据《四川省农业农村厅四川省财政厅<关于做好2020年农村“厕所革命"整村推进示范村建设项目的通知>》（川农函〔2020〕164号）（以下简称《通知》）文件部署，结合我县实际，我县制定《2020年度农村人居环境整治项目实施方案》，计划投入各级财政资金2529.2万元在38个村实施农村“厕所革命”，新（改）建户用无害化卫生厕所13206户。

（二）天全村情况。天全村为我县2020年农村人居环境整治重点村，根据实施方案，计划投入财政资金68.9万元新（改）建户用无害化卫生厕所360户。截至2021年6月15日，该村实际完成新（改）建无害化卫生厕所232户，财政奖补资金454875元，户均1960元；新（改）建卫生厕所75户，财政奖补资金163146元，户均2175元，维修粪池或加盖10户，财政奖补资金2415元。

二、关于内厕修建问题

（一）一户一厕的认定。根据《通知》要求：户厕按照一宅一厕标准实施新(改)建。针对已搬迁入城镇、多年无人居住或三年内房屋有搬迁计划、住在城镇周边、多年外出或已经投亲靠友的农户，可不列入改厕计划。因此，对于已经有一处户厕达标的实施对象可不实施改造（且达到卫生厕所标准：要有墙有顶，有窗、厕内清洁，无蝇蛆，基本无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，具备有效降低粪便里生物性致病因子传染性的设施）。按照镇、村摸底规划，应备案为“三格式化粪池”的（三格式化粪池标准：由三个相互串联的池体组成，经过密闭环境下粪污沉降、厌氧消化等过程，去除和杀灭寄生虫卵等病原体，控制蚊蝇滋生的粪污无害化处理与贮存设施或设备），只需将粪坑新（改）建为三格式化粪池；不具备建设三格式化粪池的，可以对原粪坑加盖密封，减少蚊虫滋生和粪污溢流，达到普通卫生厕所标准。

（二）用好有限财政奖补资的要求。一是根据《通知》要求：因地制宜选择适宜技术模式，推进无害化卫生户厕建设，实现厕所粪污无害化处理后资源化利用，粪污未达无害化处理或资源化利用的卫生厕所、不达标的“三格式化粪池”均不纳入财政奖补范围。二是我县2020年人居环境整治“厕所革命”无害化卫生厕所财政奖补资金1198元/户（含中省资金1023元/户，市级资金175元/户），县级资金698.8元/户用于户用卫生厕所改造。据各镇（街道）项目实施情况来看，新建三格式化粪池财政奖补资金均高于1500元/户，部分镇（街道）甚至高于2000元/户。因此为了发挥财政奖补资金带动作用，根据泸县实际，将有限的财政奖补资金优先用于三格式化粪池和卫生厕所建设，内厕改造以农户自建完善为主。

（三）充分发挥主体作用要求。人居环境整治涉及面广、持续性强，群众是农村人居环境的建设者、受益者和维护者，整治农村人居环境，离不开广大农民群众的深度参与。要建立“财政投入引导、农民和集体积极投入、社会力量多方支持”的多元化投入机制，切实解决政府大包大揽，农民群众缺乏积极性现象。因此，对于已经有一间厕屋达标的农户，鼓励农户自建完善，在此基础上新（改）建三格式化粪池，财政给予奖补，调动群众改善生活环境的积极性，以解决人居环境突出问题。

（四）廉洁纪律要求。农村人居环境整治作为民生工程，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。要充分发挥财政奖补资金示范引领作用，实现惠民政策润泽更多农村家庭。如农户已经有一间厕屋达标，享受财政奖补资金再修建一间厕屋，有失惠民政策公平性。

（五）政策宣传。我局自2019年实施农村人居环境整治“厕所革命”以来，各级严格落实工作责任及要求，在公布的实施方案或各级政策解读上，从未宣传在“实施对象二楼及以上的原有楼上有一个厕所的农户，可以使用财政奖补资金再新（改）建厕屋”。这不符合省、市农村人居环境整治“厕所革命”相关政策和改厕初衷。

三、下步工作打算

（一）加强宣传力度。切实坚持以群众为主体的原则，让老百姓不仅仅成为“厕所革命”的受益者，更要成为主要参与者。在村内宣传栏、重要公共场所张贴通俗易懂的标语、横幅、宣传画等，发放宣传单，形成浓厚的舆论氛围，使广大农民充分了解党和政府的政策、改善环境的益处和自身责任义务，提升了农民群众的主人翁意识。让农民群众乐意接受并支持参与厕改工作，实现由“要我改”到“我要改”“主动改”“配合改”的转变。

（二）加大资金投入。将“厕所革命”与乡村经济发展相结合，对于主动投入、自愿改厕的家庭，加大支持力度，从根本上改善其生活居住环境。进步统筹各级财政资金，适当提高到户补助水平，充分调动了农户积极性，既保证工作顺利推进，也不过多加重农户负担，提升群满意度。

（三）积极探索改厕补助模式。根据国家乡村振兴局会议讲话精神，更高质量推进农村“厕所革命”，解决农户“不患寡而患不均”现实思想问题，我县逐步探索采取政府制定标准、农户自建、验收合格、定额进行补助方式推进农村人居环境整治“厕所革命”；同时为减少财政压力和方便维护，确保化粪池正常使用，政府探索采购“一体化”三格式化粪池到户安装，农户自建完善内厕模式推进农村人居环境整治“厕所革命”。

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