尊敬的上级领导：
你好！
我是泸县玉蟾街道石岗街村原供销社的住户，邻居何忠所的门市及住房于2013年4月20日因电路老化引发火灾，当时县消防队出警扑灭大火。同年9月原供销社住户何忠所、张陆军、张小刚、田恩春、王堂书等五户与石岗街村福乐苑项目负责人何登宪签订《房屋拆迁补偿协议》。五户住房及门市于2013年10月30日前搬离拆除，至今3年了房屋未建，住户无房居住经商，本应普通幸福的生活，现在却每况愈下，居无定所，生活困难。问题多次反映到福集镇政府，玉蟾街道政府，国土局，住建局等部门无果。建设方解释县住建局不给批示造成工程无法动工。
请问住户的损失谁来承担赔偿？请问住户房屋拆迁后何登宪不施工建房的土地谁来接手？请问上级部门我们的房屋什么时候能动工建设？请问上级部门什么时候能解决拆迁居民的居住、生活问题？